Controversia constitucional concepto de autoridad intermedia caso: ayuntamiento de aguilillas

El presidente municipal del Ayuntamiento de Tangamandapio, así como los síndicos municipales del Ayuntamiento de Aguilillas y de varios ayuntamientos del Estado de Michoacán, promovieron demanda decontroversia constitucional el 24 de octubre de 1996, en contra del acuerdo publicado en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, el 12 de septiembre de 1996,mediante el cual se crearon 10 Coordinaciones de Desarrollo Regional, como unidades desconcentradas de la Administración Pública Estatal, con sede en diversas ciudades de dicha entidad federativa,así como en contra de los actos de aplicación del citado acuerdo, a través de 3 oficios por considerar que violaban, esencialmente, la prohibición consagrada en el artículo 115, fracción 1, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dispone que no debe haber ninguna autoridad intermedia entre el Municipio y el Gobierno del Estado.

Los debates en el Tribunal Pleno se centraronprincipalmente en interpretar el artículo 115 constitucional y determinar cuándo se está en presencia de una autoridad intermedia, en virtud de que tal concepto no se encuentra expresamente señaladoen el texto constitucional, y de esa forma concluir si mediante el acuerdo y los actos de aplicación impugnados, se crearon o no autoridades intermedias de las prohibidas por dicho artículo, quelesionen los principios rectores de la autonomía política y administrativa municipal.

En atención a los antecedentes constitucionales, legislativos e históricos, como lo es la institución de losllamados jefes políticos contenidos en la Constitución de Cádiz y los cuales tuvieron vigencia hasta la Constitución de 1917, así como la prohibición de que no debe haber autoridad intermedia entre losMunicipios y el Gobierno del Estado, y que obedeció, precisamente, a la existencia previa de los llamados jefes políticos, la mayoría de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación...