controversia constitucional

1. CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL
Antecedentes Históricos
En la Constitución de 1857 en el artículo 97 en sus fracciones IV y V ya se encontraban algunos antecedentes de la Controversia Constitucional:
Corresponde a los tribunales de la federación conocer: De las controversias que se susciten entre dos o más estados, de las que se susciten entre Estados y uno más vecinos deotro.
El artículo 98 mencionaba: Corresponde a la Suprema Corte de Justicia desde la primera instancia, el conocimiento de las controversias que se susciten de un Estado con otro y de aquellas en las que la Unión fuere parte.



En el artículo 99 se disponía:
Corresponde también a la suprema Corte de Justica dirimir las competencias que se susciten entre los tribunales de la federación, entreestos y los de los Estados o entre los de un Estado y otro.
En la Constitución de 1917, en su artículo 105 que a la letra decía:
Corresponde sólo a la Suprema Corte de Justicia de la Nación conocer de las controversias que susciten entre dos o más estados, entre los poderes de un mismo Estado sobre la constitucionalidad de sus actos y de los conflictos entre la federación y uno o más Estados,así como en aquella en que la Federación fuere parte.
Conforme al artículo 105 de la Constitución de 1917, las partes, en un principio solo eran: la Federación, los Estados y los Poderes de cada Estado.
Sin embargo, al no existir la ley reglamentaria que rigiera su expedita y correcta aplicación fue escasa, estadísticamente hasta 1993 se presentaron alrededor de 60 Controversias Constitucionalesla mayor parte sin ser resueltas por ser planteadas por municipios.
Con la reforma de diciembre de 1994 al artículo 105 constitucional, la Controversia Constitucional tiene regulación amplia además de contar con una Ley Reglamentaria que regula sus procedimientos y un control constitucional, con esta reforma se dota al Poder Judicial de la Federación de nuevas atribuciones y estructura, estasatribuciones otorgan un nuevo papel a la Suprema Corte de Justicia como poder del Estado, también una función determinante como órgano máximo de control constitucional y legalidad de las normas generales y los actos sujetos a su competencia.
Para entender mejor que es una controversia constitucional se debe partir de la noción de lo que es un juicio simple en sus etapas esenciales: presentación dela demanda, emplazamiento, periodo de pruebas y alegatos, audiencia y resolución, este es el principio rector de la Controversia.
La noción básica de lo que debe entenderse como Controversia Constitucional parte de la noción de un juicio, así se entiende que:
Las controversias constitucionales son procedimientos de control de la regularidad constitucional, planteados en forma de juicio ante laSuprema Corte de Justicia de la Nación, en la que las partes, sea como actores, demandados o terceros interesados pueden ser, la Federación, los Estados, el Distrito Federal o municipios, el Ejecutivo Federal; el Congreso de la Unión o cualquiera de sus Cámaras o Comisión Permanente, en los que se plantea la posible inconstitucionalidad de normas o actos concretos y se solicita su invalidación,alegándose que tales normas o actos no se ajustan a lo constitucionalmente ordenado, o bien para plantear conflictos sobre los límites de los estados cuando éstos adquieren un carácter contencioso.
De lo anterior se advierte que los particulares no están legitimados para accionar una controversia Constitucional, ni siquiera los integrantes de esas entidades, poderes u órganos, en lo individual o sinla representación de éstos, pueden ejercitar esa acción.
No basta el planteamiento de la inconstitucionalidad de los actos o disposiciones que en ella se impugnen, sino que también exista la afectación en el ámbito competencial de alguno de los entes a que se refiere el artículo 105 fracción I de la Constitución Federal.
Se puede deducir que su naturaleza es la de un juicio entre Órganos y...