Controversia constitucional

La controversia constitucional, la acción de inconstitucionalidad y la función investigadora de la SCJN.
Introducción
La controversia constitucional, invención del constituyente de 1917, y la acción de inconstitucionalidad , producto de una reforma realizada en 1924 por el congreso de la unión, con la anuencia de las legislaturas de los estados, son dos medios en virtud de los cuales secontrola la constitucionalidad, se defiende y se hace operante el principio de supremacía que es propio de una carta magna, se sancionan con nulidad los actos que atentan contra éstos y se encauza la acción de los poderes y órganos, federales y locales, a lo dispuesto y mandado por aquélla.
Hay otros medios de control o de defensa de la constitución de diversa índole, en uno de éstos, el juicio deamparo, los particulares entablan la acción y son los corresponsales del desarrollo del proceso; en otros, la responsabilidad del control, en primera instancia, se hace recaer en los jueces de los estados (art.133). Se trata de instituciones de excepción. Sin embargo, antes que todos, como medio principal, general e ilimitado está el autocontrol, dispuesto en términos amplios en el art. 128; su textoobliga e incluye toda clase de servidores públicos, excepción hecha del presidente de la república y ministros de la suprema corte de justicia; respecto de ellos existe un texto y responsabilidades específicas: las que establecen los arts. 87 y 97 constitucionales.
La controversia y la acción, si bien tienen vida independiente y propia, han sido ideadas e incluidas en la carta magna para haceroperante el principio de supremacía constitucional, ante lo limitado y lento de los efectos del juicio de amparo; en principio, deben operar en forma concomitante con el juicio de garantías. Subsiste, respecto de los poderes locales, el control adicional.
La controversia constitucional
Introducción
La controversia constitucional asentada en el original artículo 105 de la constitución se refería aproblemas suscitados entre dos o más entidades públicas , a saber: entre dos o más estados ; entre los poderes de un estado sobre la constitucionalidad de sus actos y de los conflictos entre la federación y uno o más estados .Posteriormente se reformó la Constitución para abarcar también al D.F. : entre uno o más estados y el D.F. y entre órganos de gobierno del D.F. sobre la constitucionalidadde sus actos.
La SCJN , interpretando el precepto , se declaró competente para conocer controversias entre un estado y uno de sus municipios , tal y como lo resolvió en 1994 en relación a la controversia planteada por el municipio de las Delicias contra el gobierno del estado de Chihuahua respecto a aspectos competenciales del registro civil.
En virtud de la controversia, la Suprema Corte deJusticia de la nación asume las funciones de defender la constitución, definir su sentido e impedir que los entes y órganos de autoridad establecidos en ella, rebasen su campo de acción e invadan el que se asigna a otros.
Aunque en aquélla hay un actor y un demandado, la acción se endereza directamente contra el acto; se persigue que se declare su nulidad por medio de invocar, fundar y probarcausales de invalidez.
La controversia no busca sancionar a los autores de las violaciones e invasiones; ésa es una función que le corresponde al jurado de sentencia y a las autoridades precisadas en la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, previa acusación formulada por el Ministerio Público o los particulares, en los términos dispuestos en los arts. 21 y 109, última parte.
Laconstitución, en el caso de las controversias, atribuye a las sentencias que dicte el pleno de la corte efectos generales; en esa virtud, para reducir el número de cuestionamientos de los que debe conocer, y con el objeto de preservar el principio de seguridad jurídica, que pudiera ser cuestionado en forma reiterada si se permitiera a los particulares tener acceso a esa vía de defensa, sólo se...