Contrtacion estatal

LAS GARANTÍAS EN LA CONTRATACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y LA CLAUSULA DE INDEMNIDAD.
La contratación estatal siempre ha sido un tema delicado dentro de la administración pública, puesto que los antecedentes demuestran que han existido casos, no muy aislados, donde los funcionarios públicos se ven comprometidos en casos de corrupción, los cuales van en detrimento del patrimonio público ypor consiguiente afectando el bienestar y desarrollo de programas que beneficien a la población en general, dentro de la legislación colombiana y más detalladamente en el decreto 734 de 2012, se establece que deben existir garantías al momento de realizar un contrato por parte del Estado, para esto existen unos Mecanismos de cobertura del riesgo y se entiende por mecanismo de cobertura del riesgo:el instrumento otorgado por los oferentes o por el contratista de una entidad pública contratante, en favor de esta o en favor de terceros, con el objeto de garantizar, entre otros:
1. la seriedad de su ofrecimiento;
2. el cumplimiento de las obligaciones que para aquel surjan del contrato y de su liquidación;
3. La responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administración porlas actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas;
4. los demás riesgos a que se encuentre expuesta la administración según el contrato.
En los procesos de contratación los oferentes o contratistas podrán otorgar únicamente, como mecanismos de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías:
1. Póliza de seguros.
2. Fiducia mercantil en garantía.
3.Garantía bancaria a primer requerimiento.
4. Endoso en garantía de títulos valores.
5. Depósito de dinero en garantía.
Las entidades estatales deberán incluir en sus contratos una cláusula de indemnidad, conforme a la cual, se pacte la obligación del contratista, de mantenerla libre de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las desus subcontratistas o dependientes, salvo que justifiquen en los estudios y documentos previos, que atendiendo el objeto y las obligaciones contenidas en cada contrato y las circunstancias en que este deberá ejecutarse, no se requiere la inclusión de dicha cláusula”.
Al establecer dicho principio afirma el legislador que el contratista, constituirá y mantendrá vigentes las garantías con losrequisitos que en ellas se establecen para hacerlas efectivas toda vez que las constitución de dichas garantías, es una de las medidas adoptadas para cumplir con la cláusula de indemnidad. Lo que puede producir un alto grado de desconfianza por parte del contratista al momento de presentar dicha garantía y su postulación en una eventual licitación, puesto que al configurarse los métodospre-establecidos, posterior a la entrega o la extinción del contrato, La garantía deberá amparar los perjuicios o sanciones que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento o del incumplimiento del contrato, según sea el caso, y en mi punto de vista no podrá responder este por reclamaciones hechas por parte de terceros en un eventual incumplimiento, por lo que sería de la administración, en este caso, de laentidad que haya realizado el contrato toda responsabilidad en términos de reclamaciones pues como he dicho anteriormente la Garantía se configura para el Cumplimiento y para dar Seriedad a la oferta , y es claro el Articulo 5.1.4.  Que los Riesgos a amparar derivados del incumplimiento de obligaciones son:
Riesgos derivados del incumplimiento del ofrecimiento: La garantía de seriedad de laoferta cubrirá la sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos:
* La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
* La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la...