Contruccion social del riesgo

PERCEPCIÓN SOCIAL DEL RIESGO
Inundaciones en el Arroyo Maldonado: mapa de riesgo elaborado con participación comunitaria
VIVIAN BALANOVSKI MARÍA ELENA REDÍN HÉCTOR POGGIESE PRESENTACION Este documento ha sido elaborado por la red GAO (Gestión Asociada del Oeste) a solicitud del Banco Mundial y la FADU/UBA como estudio de caso para "Inundaciones en el AMBA". Para su realización intervino unequipo técnico comunitario que desarrolló el trabajo durante los meses de mayo y junio de 1999. Todas las acciones desarrolladas se inscriben en el proyecto Prevención y Mitigación de Desastres en la cuenca del arroyo Maldonado que la GAO viene implementando junto con otros actores. Las actividades del equipo técnicocomunitario se llevaron a cabo en las sedes del Centro de Gestión y Participación N°11/GCBA y del Centro Cultural Villa Crespo. El taller tuvo lugar en la sede del Hospital Lagleyze. Como resultado, se elaboró un mapa de riesgo con participación comunitaria que representa una innovación consistente en el diseño y práctica de una metodología ad hoc. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA CUENCA1 La del arroyo Maldonado es una cuenca natural, con un curso de agua perfectamente definido. Hoycanalizado en forma subterránea, secciona el territorio de la Ciudad de Buenos Aires en dos mesetas que presentan entre sí diferencias mínimas de altura. Si bien en la época previa a su canalización el Maldonado era considerado solamente un modesto curso de agua, solía desmadrarse como consecuencia de intensas y/o continuas precipitaciones pluviales. Es interesante señalar, además, que los efectosde las sudestadas (el otro factor desencadenante de las inundaciones en la ciudad de Buenos Aires) solamente se hacen sentir hasta la avenida del Libertador. Esta cuenca se entiende sobre dos jurisdicciones: la ciudad y la provincia de Buenos Aires. La mayor superficie corresponde a la primera, con 5.900 Ha, mientras que en la provincia alcanza las 5.050 Ha Fue canalizado en las primeras décadasde este siglo como parte del Plan General de Desagües Pluviales para la ciudad, transformándose en el emisario principal encargado de transportar el agua de lluvia que cae sobre su cuenca hacia el río de la Plata, donde desemboca. Sobre el encofrado de la canalización se trazó la avenida Juan B. Justo. Este hecho es fundamental para comprender la actual configuración socioterritorial de la cuenca,en la que reside, en forma prioritaria, población perteneciente a los sectores medios. Con anterioridad a la provisión de desagües pluviales para el Radio Nuevo2, la cuenca del Maldonado estaba ocupada por habitantes de características socioeconómicas muy distintas a las actuales. Diferentes autores que historian los barrios surcados antiguamente por el arroyo señalan que en sus márgenes yalrededores se levantaban casas de condición humilde y que las propias barrancas constituían lugares de refugio elegidos por malvivientes. La intervención puntual de un organismo de gobierno, la entonces Obras Sanitarias de la Nación, cristalizada en provisión de desagües pluviales, valorizó el suelo urbano cambiando la estructura de los precios. En consecuencia, los sectores sociales que lo ocupaban nopudieron seguir accediendo porque aumentó su valor inmobiliario. Comienza entonces un proceso de avance do los sectores medios sobre un área de antiguo ocupada por sectores pobres o populares. El predominio de los sectores medios continua en la actualidad. Esta característica otorga al área una significación especial, ya que en ella no se verifica la tradicional relación entre vulnerabilidad ypobreza. En la cuenca del Maldonado no son los sectores económicamente más pobres de la sociedad los que sufren las consecuencias de las recurrentes inundaciones catastróficas. En este marco general se está produciendo un proceso de retorno a la situación original: por un lado existen bolsones de pobreza en sectores puntuales de la cuenca representados – en general- por las casas tomadas y por...