Convalidacion Del Acto Administrativo

CONVALIDACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.


El derecho conoce algunos medios por los cuales los actos administrativos inválidos y aun inexistentes pueden continuar produciendo sus efectos en el mundo jurídico como si fueran validos, entre estos medios encontramos la conversión y el perfeccionamiento, este ultimo asume varias formas entre ellas tenemos la convalidación y la ratificación de losactos inválidos.

La convalidación del acto administrativo esta dentro de los fenómenos o figuras del saneamiento de los actos administrativos, sin embargo y como lo manifiesta Sayagués Laso, al hablar del saneamiento de los vicios del acto administrativo hay grandes discordancias e impropiedades con el uso de términos que se refieren a este, hay quienes hablan de convalidación para referirse ala supresión de los vicios del acto administrativo, y es así como para Sayagués Laso, prefiere utilizar el término saneamiento, pues este es una expresión genérica que comprende cualquier medio que se vaya a utilizar para que un acto administrativo irregular, pueda adquirir su perfeccionamiento.

La convalidación: para poder dilucidar el fenómeno de la convalidación podemos acudir primeramentea lo que significa este término en sí y utilizando la definición que nos da la Real Academia Española, que reza asi: convalidar un acto equivale a confirmarlo; y es en este punto donde volvemos a llegar a lo que dice Sayagués, quien dice que las expresiones: confirmar, revalidar, ratificar o aprobar son utilizadas sin distinción alguna o en un sentido uniforme.
Se trata de un mecanismo parasubsanar los vicios que afectan a un acto administrativo, no para modificarlo, revocarlo o anularlo, y aunque, generalmente se aplica para subsanar las que doctrinariamente se han denominado nulidades relativas (no absolutas), las cuales dan origen a los llamados actos anulables, (no nulos), es posible precisar independientemente de dicha distinción, su procedencia aún en casos regidos porlegislaciones que no consagran dicha distinción, como sucede en el derecho colombiano. La convalidación es un mecanismo que se da cuando se reconocen y sanean las fallas de una decisión administrativa, para que produzca los efectos buscados con su expedición, pero no para modificarla o extinguirla.

Esta figura que es altamente aceptada por la doctrina del Derecho Administrativo y pues también enalgunos casos por la jurisprudencia colombiana, es un fenómeno autónomo, ya que por el contrario al de la modificación, revocatoria o nulidad del acto administrativo, la convalidación se da cuando se reconocen y sanean las fallas de una decisión administrativa, para que produzca los efectos buscados con su expedición pero no para modificarla o extinguirla.
Podemos decir que la convalidación de losactos administrativos, es el medio por el cual el órgano administrativo, quien es el autor de acto invalido, declara el deseo de mantenerlo en firme, o cómo podemos decir considerar que ese procedimiento es jurídicamente valido.

Citando a otro autor, Alessi, que llama la atención por su método para como quiere dar a conocer su punto de vista de la convalidación y dando unos límites claros: elprimero de estos establece que cuando el procedimiento fuera viciado por incompetencia la convalidación le competerá al órgano que fue competente, además se determina que será admisible la convalidación cuando el acto viciado fuera impugnado por el directamente interesado dentro del término que establece la ley , ya que en este momento el impugnador ha adquirido un derecho que consiste en que seresuelva su reclamo y se anule el procedimiento si este estuviera viciado. Por último este doctrinante, establece que podrá existir convalidación siempre y cuando el procedimiento sea inherente a una manera de comportamiento del órgano de la administración que lo haya dictado.

La naturaleza jurídica de la figura de la convalidación del acto administrativo se dice que es de carácter positivo...