convencion colectiva

IDEAS EN TORNO A LA NEGOCIACION COLECTIVA  
COMO PROCESO Y COMO RESULTADO 
Fernando Parra Aranguren
 
SUMARIO:
I. Las normas fundamentales referentes al trabajo en la Constitución de la República. II. Los derechos de negociar colectivamente y de solucionar los conflictos. III. La preparación para negociar colectivamente.IV.    La terminación del pacto plural. V.Preparación para laadministración de la transacción. VI. La administración del nuevo pacto. VII. Los costos derivados de la negociación. VIII. Conclusión.
I.    Las normas fundamentales referentes al trabajo en la 
      Constitución de la República:
1.    En materia laboral, las normas fundamentales se encuentran en los artículos 54, 84, 85 y 90 de la Constitución de la República (en lo sucesivo C.R.) donde se consagranel trabajo como deber y como derecho, la libertad de trabajo y el carácter tuitivo propio de sus reglas (1).
2.    Tal rasgo protector se justifica porque este sistema normativo surgió con el objeto de favorecer (amparar) al sector laboral. Este no tiene -en sus relaciones jurídicas individuales con su contraparte (empleadores)- igual poder de negociación y se materializa, entre otros, a travésde los principios de intervención legal y de la irrenunciabilidad de los derechos acordados a los trabajadores (2).
De este modo elimina la violencia económica, propia de la relación individual de trabajo; pero conserva la situación de hiposuficiencia del laborante. Las normas crean a su favor -gracias a su condición de débil jurídico- un conjunto de derechos protectores e irrenunciables; pero noincrementan su poder de negociación y, al no hacerlo, mantiene tal status.
3.    Otra forma de actualizar el principio protector es protegiendo las relaciones colectivas de trabajo, materia regulada en la C.R., artículo 90, donde se explanan varios principios reguladores de los contenidos de las reglas de primer plano de legalidad:
A.    "La ley favorecerá el desarrollo de las relacionescolectivas": en cumplimiento de este principio el legislador -entre las relaciones individuales y colectivas del sector laboral- protegerá éstas porque en ellas participa como grupo (organizado o no) y actúa con miras a satisfacer intereses profesionales (3).
En otras palabras, entre los vínculos posibles entre los actores de la relación laboral, el legislador amparará los colectivos porque, alincrementar el poder de negociación del sector trabajo, las unidades sociales participantes estarán en mejores condiciones para establecer, por sí mismas, los términos de su interdependencia.

B.    "La ley establecerá el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para la solución pacífica de los conflictos". Técnicamente, la redacción utilizada por el constituyente es incorrecta: primerodebe mencionar al género (solucionar conflictos) y, posteriormente, a una de sus especies (negociar colectivamente) (4). Este punto será desarrollado ulteriormente (infra II).
C.    "La convención colectiva será amparada, y en ella se podrá establecer la cláusula sindical dentro de las condiciones que legalmente se pauten". En el léxico constitucional, amparada significa favorecida a cualquierotro acuerdo de índole colectiva y, por ello, LOT, artículos 60 y 398, entre otros, le otorgan posición preferencial a sus disposiciones (5).
4.    Además de estas normas fundamentales, la C.R. incluye otras disposiciones vinculadas con el trabajo: con las relaciones individuales, las contenidas de los artículos 86 al 89, ambos inclusive; y con las colectivas, las especificadas en losidentificados con los números 91 y 92 (6).
A los efectos de estas notas, cabe analizar los dos últimos:
A.    De conformidad con el artículo 91, la ley establecerá:
a.    Los requisitos a los cuales se someterán las organizaciones sindicales para su existencia y funcionamiento; sin embargo, tales limitaciones sólo podrán imponerse para asegurar la mejor realización de sus funciones propias y garantizar...