Convenio 169 oportunidad para el cambio
Oscar Frias Martinelli, IIMP 00034 JUEVES MINERO JUEVES MINERO Instituto de Ingenieros de Minas del Peru Lima, 12 Agosto de 2010 Lima 12 Agosto de 2010
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Índice
1. 1 Marco del presente análisis Marco del presente análisis
1.1 Motivación 1.2 Breve revisión de hechos1.3 Visita a los factores Económicos y su remuneración 1 3 Visita a los factores Económicos y su remuneración
2.
Convenio OIT No 169
2.1 Obligaciones Internacionales 2.2 Dinámica 2 2 Dinámica 2.3 Status Legislativo 2.4 Expectativas Razonables 2.5 Proyecto de Ley C 300: Canadá 2 5 Proyecto de Ley C‐300: Canadá
3.
Oportunidad para el reajuste estructural.
3.1 Minería: eje de crecimiento y desarrollo local3.2 Participación: eje de crecimiento y desarrollo local 3 2 Participación: eje de crecimiento y desarrollo local 3.3 Valoración: eje de propuestas y decisiones.
4.
Comentarios Final
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1. Marco del presente análisis
1.1 Motivación 1.2 Breve revisión de hechos 1.3 Visita a los factores Económicos y su remuneración
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1. Marco del presente análisis. 1 Marco del presente análisis
•Detrás d cualquier conflicto en el que l á de l i fli l la extracción mineral esta involucrada, existirán un conjunto d variables explicativas y que se j t de i bl li ti pueden agrupar en motivaciones explícitas o encubiertas, encubiertas restricciones históricas y culturales y dinámica económica de los factores de producción. producción • El convenio 169 intenta evitar el conflicto a través deld l reconocimiento d i t i i t de intereses que pueden d estar contrapuestos.
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1.1 Motivación 1 1 Motivación
Racional
• L Los recursos naturales deben ser explotados, por l d b l d que son ventaja comparativa natural. • Se exige un equilibrio entre valor del deposito y capital social de empresa (equity) capital social de empresa (equity) • Estamos obligados a tener una responsabilidad ambiental intergeneracional. • Leyes deben incluir mecanismos de equilibrio continuamente restablecido (market clearing) • La marcha empresarial debe ser continua y sin p sobresalto reduciendo riesgos catastróficos. • El marco de comparación debe estar expresado en una única unidad de medida monetaria (impactos ambientales, sociales, etc) • Un proyecto minero no puede estar aislado de otrasactividades económicas sociales culturales de la económicas, sociales, región o el país (no enclave) 5
Funcional
Integral
1.2 Breve revisión de hechos 1 2 Breve revisión de hechos
ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS POSITIVOS ASPECTOS NEGATIVOS ASPECTOS NEGATIVOS
•
La minería peruana cuenta con características muy favorables para su crecimiento: para su crecimiento:
–Estimaciones de grandes reservas. – Proyectos por mas de 35 mil millones de USD ill d USD – Geología conocida por afloramientos – Proyecciones de demandas Proyecciones de demandas sostenidas de metales.
•
La industria minera es mas rentable que cualquier otra actividad económica legal. 40% del total de impuesto a la renta totales proviene de rubro minero 2009. minero 2009
•Las proyecciones de crecimiento no se están cumpliendo, al enfrentar conflictos sociales (08, 7%; 09, 2%) • El proceso político no ha calmado, con la discusión de impuestos a la con la discusión de impuestos a la sobreganancias continua. • Continúan conflictos violentos, sangrientos con fatalidades (40% de sangrientos con fatalidades (40% de conflictos son mineros acorde con Defensoría del Pueblo) • Modelo de resolución esreactivo Modelo de resolución es reactivo, costoso y desarticulado.
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Geologia Favorable, Areas prospectivas g , p p
Conflictos Sociales
Demanda de metales, negocio , g rentable (cambio)
Respuestas reactivas y desarticuladas. p y
Fuente: Google Imagenes, obtenidas el 10/08/2010, Varias webs
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