Convergencia de los sistemas de calidad

ESTUDIOS

Convergencia en la calidad de
las administraciones públicas:
un análisis comparado entre
Costa Rica y México
Sumario
Introducción. Marco regulador general. Concepto de calidad
en el sector público. Carta Iberoamericana de los Derechos
y Deberes del Ciudadano en relación con la administración
pública. Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión
Pública. Carta Iberoamericana de laParticipación
Ciudadana en la Gestión Pública. Código Iberoamericano
de Buen Gobierno. Fundación Iberoamericana para la
Gestión de la Calidad. Estrategia Centroamericana de la
Calidad en la Función Pública. El modelo de calidad en las
administraciones pública mexicanas. Marco jurídico que
regula la calidad en los servicios públicos en México. La
calidad en la administración pública mexicana. Elmodelo
de calidad en las administraciones pública costarricenses.
Sistema Nacional para la Calidad. Calidad en la educación
superior. Premio Nacional a la Calidad en la Gestión
Pública. Conclusiones.

Jennifer Isabel Arroyo
Chacón1

Contraloría General de la República, Costa Rica

Francisco Moyado Estrada
Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM)2

1 Abogada, Contadora Pública Autorizada C.P.A,Auditora y Administradora Pública. Posee un Diplóme d´supérieures
spécialisées en Administration Publique de la Universidad de Quebec, Canadá y una Maestría en Administración Pública con
énfasis en Gestión Pública de la Universidad de Costa Rica.
2 Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM. Máster en Políticas Públicas por la Universidad
Pompeu Fabra de Barcelona y TheJohns Hopkins University. Es profesor de Calidad del Servicio Público en la Maestría del INAP
de México y miembro de la Red Iberoamericana de Expertos en Calidad.

Convergencia en la calidad de las adm...

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Jennifer Arroyo Chacón

I.

Introducción

Vivimos tiempos de cambio donde el ciudadano posee demandas cada vez más exigentes
y la administración pública tiene que reinventarse para podersatisfacerlas. Ya no es suficiente
prestar un servicio público. Ahora es necesario hacerlo con altos estándares de calidad
procurando cumplir las expectativas del ciudadano.
Desde esta óptica, cobra fuerza la filosofía de la calidad en la administración pública, no
como una moda o proceso aparte, sino como un eje transversal que impregna todas las
actuaciones públicas y está presente en todo elproceso que conlleva la prestación de un
servicio público. Dada esta realidad, surge la iniciativa de los autores para preparar un artículo
sobre el tema de la calidad en las administraciones públicas de México y Costa Rica.
Este documento pretende mostrar la importancia de este tópico en la función pública y la
necesidad de construir una verdadera filosofía de calidad en los servicios públicos denuestra
región. Además, se realiza un recuento de las acciones implementadas hasta la fecha en
ambos países y de los avances logrados en la materia.
Se plantean para la discusión los avances y retos que en materia de cultura de calidad aún
tienen pendientes ambos países. De tal manera, no se pretende agotar el tema; por el
contrario, el objetivo es generar análisis en el lector y proponer elanálisis del tema desde una
perspectiva comparada, es posible plantear el potencial de la calidad en los gobiernos y las
administraciones públicas desde una visión de convergencia que permita potenciar el
desarrollo de las regiones en lo social y mejorar su inserción en la competencia internacional.

1.

Marco regulador general

a.

Concepto de calidad en el sector público

El concepto de calidadse desarrolló junto a la concepción de las organizaciones modernas
y pasó por tres diferentes etapas:
• Su incorporación al proceso de producción, mediante el control estadístico
(principios del siglo XX).
• Su integración al proceso administrativo, para el aseguramiento de la calidad
(hacia los cincuentas).
• Su concepción como un arma estratégica para alcanzar la competitividad entre
las...