CONVIVENCIA CIUDADANA

PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
Y CIUDADANA,
CONTROL SOCIAL DE LO PÚBLICO
MÓDULO
2
2 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA, CONTROL SOCIAL DE LO PÚBLICO Álvaro Uribe Vélez
Presidente de la República de Colombia.
Carlos Holguín Sardi
Ministro del Interior y de Justicia
Beatriz Pereira Romero
Directora Programa Centro de Convivencia.
Equipo CENASEL
Nelson Cifuentes Lujan
Director Ejecutivoy Representante Legal CENASEL.
Claudia Mirta Luna
Subdirectora Técnica CENASEL.
María del Rosario Bonilla
Investigadora CENASEL
David Fajardo González
Asistente de Investigación CENASEL
Orlando Narváez Montoya
Apoyo Jurídico - CENASEL
Diseño gráfico
Jorge Contreras Rodríguez
Corrección:
José Antonio Atehortúa
Impreso en:
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA, CONTROL SOCIAL DE LOPÚBLICO 3
Índice
1. Objetivos 6
1.1 Objetivo general 6
1.2 Objetivos específicos 6
2 Algunos conceptos básicos 7
2.1 El Estado 7
2.2 El Estado Social de Derecho 9
2.3 Lo público y lo privado 12
2.4 La Democracia 14
2.5 La Sociedad Civil 15
2.6 El Derecho 16
2.7 Ley, Legalidad y Legitimidad 17
2.8 El Gobierno 17
2.9 La Administración Pública 17
3. De la Democracia Representativa a laDemocracia Participativa 18
3.1 La Democracia Representativa 22
3.2 La Democracia Participativa 24
3.3 La Democracia en Colombia 25
4. La Participación en Colombia 26
4.1 La Evolución del Concepto de la Participación en
Colombia 26
4.2 La Participación en el marco de la
descentralización y el fortalecimiento local 29
4.3 ¿Qué es la Participación Ciudadana? 31
4.4 Tipos de participación 324.4.1 Política 32
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4 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA, CONTROL SOCIAL DE LO PÚBLICO 4.4.2 Ciudadana 32
4.5 La Participación en la Constitución Política de 1991 32
5. Los Mecanismos de Participación Ciudadana 36
5.1 Iniciativa Popular Legislativa y Normativa 37
5.2 El Referendo 37
5.3 La Revocatoria del mandato 37
5.4 Plebiscito 38
5.5 Consu lta popular 38
5.6 Cabildo abierto38
5.7 Voto programático 38
5.8 La Planeación Participativa, Ley 152 1994, consejos
territo riales de planeación 39
5.9 Participación en la resolución
de las neces idades básicas 39
5.10 Participación en las políticas sectoriales 39
6. Ejercicios 41
7. El Control Social 45
7.1 ¿Qué es el control de lo público? 45
7.2 Tipos de Control de lo Público 47
7.2.1 Control político 47
7.2.2Control fiscal 47
7. 2.3 Control financiero 47
7.2.4 Control de la legalidad 47
7.2.5 Control de la gestión 47
7.2.6 Control de resultados 47
PÁGINA
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA, CONTROL SOCIAL DE LO PÚBLICO 5
7.2.7 Control disciplinario 48
7.3 ¿Qué es el Control Social? 48
7.3.1 El Control Social como Derecho y como
Deber Ciudadano 49
7. 3.2 ¿Quiénes pueden hacer control social?50
7.3.3 ¿Qué consultar, analizar o estudiar cuando se ejerce
el control social? 51
7.3.4 Criterios de seleccionar temas de Control Social 53
7.4 Pasos para ejercer el Control Social 54
7.5 Información que se puede consultar para ejercer el
Control Social 54
7.6 Herramientas para el Control Social 55
7.6.1 Consulta previa 55
7.6.2 Audiencias Públicas 55
7.6.3 Derecho de Petición 55
7.6.4Acción de Tutela, Art. 86 de la CPC 57
7.6.5 Las Acciones Populares 59
7.6.6 Las Acciones de Cumplimiento 60
8. Las Veedurías Ciudadanas 61
9. La Participación y el Control Social
en los Centros de Convivencia Ciudadana 62
10. Ejercicios 63
11. Bibliografía 72
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6 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CIUDADANA, CONTROL SOCIAL DE LO PÚBLICO Módulo 2
Participación comunitaria
y ciudadana,control social de lo público
1. Objetivos:
1.2 Objetivos específicos:
1. Analizar algunos conceptos
relacionados con los fundamentos
del Estado, la política y el gobierno.
2. Analizar los principales elementos
de la evolución de la democracia
representativa a la participativa,
para entender el sentido
de la Participación Ciudadana y
Comunitaria en Colombia.
3. Conocer los fundamentos...