Coodinacion Fiscal

OBRAS PUBLICAS



301 ¿Qué se entiende por "obra", "obra pública" y "contrato de obra pública"?
La obra es un bien que crea la actividad humana. Obra Pública, es aquella en cuya creación o realización interviene -directa o indirectamente- el Estado. El contrato de obra pública es una de las formas o maneras en que la obra puede realizarse.


302 ¿Existe alguna definición legal de"obra pública nacional"?
Sí. La ley considera obra pública nacional, toda construcción o trabajo o servicio de industria que se ejecute con fondos del Tesoro de la Nación (Art. 1, primer párrafo ley 13.064).


303 ¿Ésta definición es correcta?
No. A pesar de lo dicho por la ley, también hay obras públicas construidas con dinero de los administrados o particulares (p. ej. caminos construidospor el sistema del peaje).


304 ¿Qué comprende el concepto de "construcción", "trabajo" o "servicio de industria"?
Construcciones son las obras viales, diques, edificios, construcciones especiales para obras y servicios públicos, líneas telefónicas y telegráficas, aeródromos, monumentos, perforaciones, replanteos, plantaciones etc. y todo otro trabajo principal o suplementario inherente ala materia. Los trabajos comprenden las obras de ampliación, reparación y/o conservación de bienes inmuebles, dragado, balizamiento y relevamiento etc. El servicio de industria es la organización e instalación de servicios industriales (Art. 1 decreto 19.324/49).


305 ¿Qué vinculación existe entre "obras públicas" y "trabajos públicos"?
Toda obra pública es resultado de un trabajopúblico, efectuado por el Estado directa o indirectamente comprende tanto la construcción de una obra, como su mantenimiento, su reparación, su modificación o incluso la destrucción de una cosa (p. ej. la demolición de un edificio).


306 ¿Cuál es la autoridad, el organismo o el funcionario legalmente autorizado para efectuar las contrataciones?
El Poder Ejecutivo Nacional (Art. 2 ley 13.064), confacultades expresas de delegación. Por ese motivo se ha dispuesto normativamente que la aprobación de proyectos y presupuestos, elección de sistema para su ejecución, autorización, aprobación y adjudicación de licitaciones y celebración de contrataciones directas para la ejecución de obras públicas estará a cargo de las autoridades determinadas por el decreto ley 23.354/56, de contabilidad y susnormas complementarias (Art. 3 decreto 19.324/49).


307 ¿Cuáles son básicamente los procedimientos para llevar a cabo una obra pública?
La obra pública puede llevarse a cabo mediante dos diferentes procedimientos. Por administración, es decir cuando el Estado se vale de su propio personal para realizarla y recurriendo a la colaboración de terceros, en cuyo caso aparecen las figuras delcontrato de obra pública y de la concesión de obra pública.


308 ¿Qué requerimientos exige la ley de obras públicas, en materia de proyecto?
Antes de contratar directamente la realización de una obra pública, se requiere la aprobación del proyecto y presupuesto respectivo, por los organismos legalmente autorizados, que deberá se acompañado del pliego de condiciones de la ejecución (Art. 4primer párrafo Ley 13.064).


309 ¿Sobre quién recae en forma primigenia la responsabilidad por el proyecto y los estudios complementarios?
Sobre el organismo que los realizó (Art. 4 primer párrafo in-fine ley 13.064).


310 La ley, ¿prevé excepciones a estos principios generales?
Sí. En casos excepcionales y cuando las circunstancias especiales lo requieran, el Poder Ejecutivo podráautorizar la adjudicación, sobre la base de anteproyectos y presupuestos globales, los que tendrán el carácter provisional por el tiempo necesario para que se preparen y aprueben los documentos definitivos (Art. 4 segundo párrafo ley 13.064).


311 ¿En qué consiste el contrato de concesión de obra pública?
Se trata de un acuerdo entre el Estado y un tercero, donde este se obliga a realizar...