Cooperacion Internacional

Conceptos y Agentes de Cooperación Internacional

Teoría del Desarrollo

1.1 Introducción: el concepto de Cooperación al Desarrollo
El concepto de ayuda externa aplicado a los Países en Vías de Desarrollo (PVDs) suele generar, en nuestros días, una cierta controversia . El interés por el concepto de Ayuda al Desarrollo se ha incrementado recientemente debido, entre otras razones, a lascontinuas promesas de los Estados donantes de ingentes cantidades de recursos dedicados a la Cooperación y a la demanda por parte de los países receptores y de organizaciones privadas para el cumplimiento de dicha promesa. No hace mucho, la cooperación y la ayuda al desarrollo se simplificaba conceptualmente y se enmarcaba dentro de la política exterior, supeditada a los intereses de los paísesdonantes. Aún hoy, esto es así, aunque tamizado por una conciencia social y ciertas dosis de altruismo promovidas desde estratos sociales comprometidos en mejorar las condiciones de vida de una buena parte de la población. En la década de los 60, la ayuda prestada por el gobierno de los EEUU fue siempre contundentemente justificada por razones de interés económico, motivaciones que son opuestas a las delos países del norte de Europa en las que preponderaba el factor humanitario. Hoy, está ampliamente aceptado que la Cooperación al Desarrollo no existe sin una combinación de inversión y ayuda técnica. Son frecuentes los debates sobre la necesidad y forma de justificar la adopción de medidas en relación a la cooperación, y tópico el debate sobre el porcentaje de PIB que debe destinarse a esteconcepto en los países desarrollados. Pero, en esencia, la justificación política de la cooperación internacional ya no es necesaria y se considera evidente por sí misma. Por otro lado, los argumentos en contra de determinadas modalidades y condiciones de ayuda se han ampliado y han adquirido un mayor calado tanto teórico como político. Se alude a la inconsistencia de la ayuda con grandes sumasdesembolsadas frente a mínimos logros y críticas acerca de efectos indeseables al
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(El Mundo.- Edición 25.mayo.2007. http://www.elmundo.es/mundodinero/2007/05/25/economia/1180094076.html)
Material Docente de La Salle Campus Madrid

www.lasalleuniversidad.es

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dar soporte a gobiernos corruptos, contrarios - en susprácticas - al desarrollo social y reducción de la pobreza. Hay que reconocer que existen notables diferencias entre la teoría y la praxis que propugnan los países donantes, así en los análisis realizados en los primeros años de la recién concluida década era palpable que el hecho de que un país fuera una ex colonia – fuera o no democrática -determinaba la recepción del doble de recursos que otropaís que, abiendo implantado un sistema abierto y participativo, careciera de esta cualidad.
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Hay quien aduce que, a menudo, se ha justificado el flujo de ayuda como un medio de minimizar las imperfecciones del mercado y su capacidad para dirigir recursos financieros hacia los PVDs, cuando una parte apreciable – incluida la financiación del Banco Mundial – compite con el sector financieroprivado.
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Otras corrientes defienden la tesis de que la ayuda al desarrollo podría traducirse en modalidades que facilitaran a los países pobres el acceso comercial a los mercados desarrollados y se eliminaran algunas de las medidas proteccionistas. El problema, en opinión de Gunning , se reduce a que el desarrollo y acceso comercial para los países pobres supone un alto coste político para losgobernantes del país donante. En general, la pregunta clave podría girar en torno a cómo y por qué insistir en que la ayuda sea más efectiva si el objetivo es maximizar los recursos y de esa forma lograr la reducción de la pobreza. La respuesta implícita podría ser que, demostrado que el país receptor no toma medidas activas que impidan el desarrollo (medidas legislativas, marcos regulatorios...