COOPERACION INTERNACIONAL

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMO FLUJO FINANCIERO AL DESARROLLO NACIONAL.
Hace casi dos décadas los gobiernos de algunos países en desarrollo, de nivel de renta bajo y muy dependientes de la cooperación internacional, plantearon a los cooperantes que la forma en que recibían la ayuda – atomizada, orientada de acuerdo a las prioridades de los países y agencias de cooperación y ejecutada pororganizaciones ajenas a las del gobierno – socavaba la gobernabilidad nacional. Algunos cooperantes estuvieron de acuerdo con este mensaje y contribuyeron a iniciar un proceso de cambio en la forma en que se entregaba la ayuda.
En el debate surgido en la década de los noventas, entre desarrollo, cooperación y globalización, se dio paso a nuevas visiones y enfoques en el comportamiento de la ayuda.Luego, la Declaración del Milenio (ONU, 2000) señaló ocho objetivos de desarrollo con metas a cumplir para el año 2015 que comprometen prácticamente a todos los países y organizaciones internacionales relacionadas con el desarrollo. El octavo objetivo enfatiza la necesidad de contar con una asociación mundial si quieren lograrse los siete anteriores. Es a partir de esta Declaración que se iniciael trabajo para llegar a definir una nueva arquitectura de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) orientándola a ser más efectiva para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
En su orientación actual, la cooperación internacional se entiende como un apoyo que complementa el esfuerzo de los países para lograr los ODM y otros objetivos nacionales de desarrollo. En la actualidad sedestaca por tres elementos indispensables en esta discusión: el financiamiento del desarrollo, la efectividad de la ayuda y la gestión para resultados de desarrollo.
En el 2003 las máximas autoridades de instituciones multilaterales y bilaterales de desarrollo y representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI) firmaron la “Declaración de Roma sobre Armonización”, asumiendo realizar accionespara mejorar la administración y la eficiencia de la cooperación sobre el terreno, simplificando y armonizando sus complejos procedimientos para evitar que se agote la capacidad institucional de los países receptores.
En el 2005 se produjo otro hito importante en este proceso: la firma de la “Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda”, que busca establecer una alianza efectiva para eldesarrollo poniendo el énfasis en la calidad de la misma. Esta Declaración establece cinco principios que deben conducir a la mejora de las intervenciones: Apropiación, Alineación, Armonización, Gestión Orientada a Resultados y Responsabilidad Mutua.

Guatemala se comprometió a la aplicación y promoción de la nueva arquitectura internacional con el propósito de coadyuvar a la consecución de los ODM.Sin embargo, es hasta la Declaración de París y el diálogo posterior con los cooperantes, que su andadura da pasos firmes. El Gobierno de Guatemala y el Grupo de Cooperantes G-13 efectuaron dos reuniones de alto nivel, una en mayo de 2008 y la segunda en noviembre de 2008; de éstas emanaron las “Declaraciones de Antigua I y II”. Paralelamente, con la implementación de la Encuesta OCDE (2008),Guatemala construye entre el 2008-2011 una línea base que le permite contar con elementos de sustento para la discusión sobre el papel de la cooperación internacional.
Es importante tener en cuenta la multiplicidad de actores que intervienen en la cooperación internacional y el proceso en el que interactúan. La integración y coordinación determinan la funcionalidad dentro del sistema. Suestructura, comunicación, funciones e interacciones son aquellas que producen y determinan el producto dentro de la gestión de la cooperación internacional, es decir, la constitución del Sistema de Cooperación Internacional (SCI). Los actores de la cooperación están divididos en instituciones nacionales responsables de la cooperación internacional, actores de la sociedad civil y actores de la comunidad...