Cooperacion Para La Seguridad Hemisferica

COOPERACION PARA LA SEGURIDAD HEMISFERICA


Cada Estado como ente soberano define su propia agenda de seguridad nacional y determina el funcionamiento de sus instituciones en materia de seguridad y defensa.

Las estructuras institucionales nacionales y la dinámica de éstas son diversas en cada país del hemisferio. Algunos países poseen políticas y estrategias de seguridad fuertes,coherentes y efectivas, otras son débiles y carecen de resultados. Los objetivos nacionales son distintos en función de los intereses de cada Estado, de su grado de desarrollo, de su problemática interna y la percepción que posea en relación a las diversas amenazas transnacionales existentes, y en cuanto a su rol y participación para contribuir al tratamiento de éstas. Considerando los factoresanteriormente expuestos, ¿Es posible la cooperación para la seguridad hemisférica?




A partir del fin de la Guerra Fría y en consecuencia la reconfiguración del orden internacional, surge una serie de nuevas amenazas denominadas “no tradicionales” que trascienden el ámbito de la seguridad y defensa convencional conocidas hasta entonces, obligando a crear nuevos conceptos, esquemas de trabajo ymodelos de seguridad con un enfoque innovador y comprehensivo.

La Seguridad Hemisférica depende ahora no solamente de la intervención de las instituciones encargadas de planificar y desarrollar dichas agendas, sino que más allá de ello demanda esfuerzos interestatales que impacten en situaciones críticas relacionadas con la seguridad, la defensa, y el desarrollo, entre otros temas. ¿Es posibleenfrentar estas nuevas amenazas sobre la base del esfuerzo nacional? o ¿Es necesaria la cooperación para la seguridad hemisférica?


“El término seguridad desde el punto de vista abstracto se refiere a la ausencia de situaciones de riesgo potencial o actual; también se puede definir a la seguridad como “el margen de protección que una determinada persona, grupo o entidad, tiene frente a amenazaso riesgos de diverso tipo, sean imaginarias o reales, naturales o sociales”. 1

Tanto en el ámbito nacional como en el ámbito internacional, la seguridad es un concepto adjudicado a los Estados, como entes que perciben y definen sus propias amenazas tanto aquellas de carácter endógeno como exógeno, y que tradicionalmente fueron definidas en términos de soberanía y vinculadas al uso de lafuerza y poder militar.

Hasta 1991, la amenaza para el hemisferio fue el comunismo definido en términos de seguridad nacional. Esa época se caracterizó por diferendos territoriales y enfrentamientos militares con frecuencia vinculados a divergencias ideológicas. Se trató de un conflicto extra-hemisférico, que hizo eco en América Latina, región generalmente estable.

A partir del cambio deparadigma a nivel mundial, la consecuente reformulación del concepto de seguridad, con anterioridad estrictamente militar, es ahora de naturaleza multidimensional (considera los aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales), comprende tanto las amenazas tradicionales como las no tradicionales, y marcó el punto de partida para la transformación de la agenda de seguridad hemisférica.Más tarde en 1994, esa nueva agenda adopta como elemento fundamental la defensa y el bienestar del ser humano, dando origen a la denominada “Seguridad Humana”. De allí que en la actualidad su misión vaya más allá de la seguridad ciudadana, y contemple el entorno en que las personas viven y la consecución de los elementos necesarios para el crecimiento y desarrollo, tanto de las presentes comode las futuras generaciones. “Seguridad Humana ha sido acuñado y puesto en práctica para dar cuenta de una multitud de fenómenos, algunos locales, otros económicos, algunos sociales y otros transnacionales que afectan al individuo”. 2

En el caso del Continente Americano, es probable que en la actualidad no exista una amenaza inmediata de agresión o la posibilidad de convertirse en el...