Cooperativismo En El Ecuador

El cooperativismo en el Ecuador: antecedentes históricos, situación actual y perspectivas
Por Giuseppina Da Ros *
CONTENIDO
Introducción
1. Antecedentes históricos del cooperativismo ecuatoriano
1.1 Orígenes y primeras manifestaciones
1.1.1 La etapa mutual
1.1.2 Primera intervención del Estado: la Ley de Cooperativas
1.1.3 La nueva iniciativa estatal
1.1.3.1 La Reforma Agraria y suimpulso al cooperativismo rural
1.1.3.2 La segunda Ley de Cooperativas
1.1.4 El papel de la iglesia católica
1.1.5 El aporte de las ONG al desarrollo cooperativo
1.2 Síntesis de la evolución el movimiento cooperativo durante el siglo XX
1.2.1 A nivel agregado
1.2.2 A nivel sectorial
2. Identidad social y jurídica del cooperativismo ecuatoriano: análisis del surgimiento y desarrollo de losdiferentes sectores
2.1 Crédito
2.2 Producción
2.3 Consumo
2.4 Servicios
2.5 Situación actual del conjunto de sectores
2.5.1 Participación de las Cooperativas de Ahorro y Crédito en el sistema financiero nacional
3. La integración cooperativa
3.1 Las Federaciones
3.1.1 Algunos intentos frustrados de integración cooperativa
3.1.2 Organismos de integración debilitados pero sobrevivientes ode reciente reactivación
3.1.3 Los intentos de integración relativamente exitosos
3.1.4 Las Federaciones de los transportistas: organismos representativos de un sector cooperativo sui generis
3.1.5 Un primer balance de las experiencias de integración cooperativa a nivel nacional
3.2 Las Uniones: algunos ejemplos de integración cooperativa de particular importancia
4. Distribución geográfica5. Relación con el Estado
5.1 Principales limitantes de la legislación cooperativa
5.2 Los organismos de fomento y supervisión: la Dirección Nacional de Cooperativas y el Consejo Cooperativo Nacional
5.2.1 La Dirección Nacional de Cooperativas - DINACOOP
5.2.2 El Consejo Cooperativo Nacional
6. La educación e investigación cooperativa
6.1 El Instituto Cooperativo Ecuatoriano de Educación yDesarrollo - ICE
6.2 El trabajo educativo de las ONG y del Estado
6.3 La educación cooperativa de carácter formal
6.4 La investigación cooperativa universitaria
7. Problemas actuales del cooperativismo y perspectivas
Anexos
Algunas consideraciones sobre las fuentes consultadas
Anexo 1. Información estadística
Anexo 2. Historial de dos federaciones de cooperativas con mayor nivel deconsolidación: FENACOPEC, FECOAC
Bibliografía
Introducción:
La cooperación en el Ecuador tiene una larga tradición histórica que se remonta a las épocas precoloniales, cuando constituyó un factor importante para el desarrollo organizacional y cultural de su población. En efecto, en el antiguo Quito, hoy República del Ecuador, antes y después de la dominación de los incas y de la conquista de losespañoles, existían formas de cooperación voluntaria de las colectividades agrarias para llevar a cabo obras de beneficio comunitario o de beneficio familiar, denominadas de diferentes maneras: minga, trabajo mancomunado, cambia manos, etc.
Esos antecedentes constituyeron indudablemente un elemento propicio para el afianzamiento en el país de las organizaciones empresariales de tipocooperativo, cuyo cometido está reconocido y amparado por el Estado; pues, según lo establecido en la Ley respectiva, se las define como: ".... sociedades de derecho privado, formadas por personas naturales o jurídicas que, sin perseguir finalidades de lucro, tienen por objeto planificar o realizar actividades o trabajos de beneficio social o colectivo, a través de una empresa manejada en común y formadacon la aportación económica, intelectual y moral de sus miembros" (Art. 1).
Cabe señalar, sin embargo, que en el país aún se practican diferentes modalidades de carácter asociativo que se remontan a las formas tradicionales de cooperación, especialmente en el ámbito rural, a pesar de los intentos por involucrar a las comunidades como cooperativas o de crear cooperativas al interior de las formas...