Coordinacion publica

Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social, ILPES Santiago de Chile, abril de 2000

Este documento fue preparado por Leonardo Garnier, consultor del ILPES, para ser presentado al Seminario de Alto Nivel sobre Funciones básicas de la planificación, realizado en Santiago de Chile, el 7 y 8 de octubre de 1999. Las opiniones expresadas en este documento, que no hasido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas LC/L.1329-P LC/IP/L.172 ISBN: 92-1-321592-4 Copyright © Naciones Unidas, abril de 2000. Todos los derechos reservados N° de venta: S.00.II.G.37 Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorización para reproducir total oparcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.

CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 1Índice

Resumen ....................................................................................... 5 I. La planificación y su contexto............................................. 7 1. Cambios en el entorno interno: la modernización remisa .... 7 2. Cambios en el entorno externo: la globalización ............... 10 II. La difícil coexistencia entre la eficiencia, la equidad y lademocracia ........................................... 13 III. Coordinar: función esencialmente política.................. 15 1. La coordinación supone establecer prioridades.................. 16 2. La coordinación supone sentar responsabilidades.............. 16 IV. Coordinación estratégica .................................................... 19 1. La coordinación de la política económica como tal........... 20 2. La coordinación de la política social como tal ................... 20 3. La coordinación entre políticas económicas y sociales...... 21 4. La coordinación con la política ambiental.......................... 22 V. Coordinación y recursos financieros........................... 25 1. Planificación y presupuesto................................................ 25 2. El financiamientotambién debe planearse ......................... 30 VI. Coordinación dentro de diversas formas de gestión....................................................................... 33 1. Gestión Pública: coordinación y evaluación ...................... 35 2. Ejecución privada de políticas públicas ............................. 38 3.Descentralización................................................................ 40 4. Privatización de servicios públicos .................................... 41 VII. Síntesis: una coordinación política.............................. 45 Bibliografía ..................................................................................... 49

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CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 1

Resumen

Hoy, en América Latina, la planificación aparece como más necesaria peromenos dotada política, técnica e institucionalmente para superar los retos del momento. Los retos –internos y externos—exigen avanzar en la construcción de un balance dinámico entre eficiencia, equidad y democracia, tarea que si bien demanda una elevada capacidad técnica, es fundamentalmente política: la de poner en perspectiva los diversos intereses particulares, y articularlos dentro del procesomás general y de largo alcance del desarrollo de la sociedad en su conjunto. Una visión estratégica exige la definición de prioridades, de manera que estas prioridades sirvan de principio ordenador a los procesos de toma de decisiones sociales y a la elaboración y aplicación de las políticas públicas. A partir de estas prioridades, es preciso establecer las responsabilidades correspondientes,...