Coparticipacion
Coparticipación Federal de Impuestos
Historia
EL FEDERALISMO FISCAL ARGENTINO. SISTEMA TRIBUTARIO EN LA CONSTITUCIÓN HITORICA. REGIMEN DE COPARTCITIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS ART. 75 INC. 2 CN.
Principio aceptado en el Derecho Público Provincial: La supremacía del gobierno federal es política; NO FINANCIERA. De modo que los poderesfiscales son repartidos entre la Nación, Provincias y Municipalidades.
En los primeros tiempos el NIVEL NACIONAL atendió sus necesidades fiscales con el producido de los derechos de importación y exportación (aduaneros) MAS la explotación y ventas de tierras publicas y MAS un empréstito esporádico.
Por su parte, las PROVINCIAS aplicaban una serie de Impuestos internos (en oposición a losexternos que imponía la Nación).
A finales del Siglo 19, el financiamiento nacional se vio comprometido y se hecho mano a NUEVOS TRIBUTOS . Iniciándose una superposición de la base impositiva que fue fuente de
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conflictos de todo tipo.
LA NUEVA RELACION IMPOSITIVA ha quedado determinada en el art. 75 de la ConstituciónNacional de 1994 : Poderes delegados. CN .Corresponde al Congreso ... Sabemos que la organización argentina tiene TRES NIVELES DE GOBIERNO : Nacional, Provincial y Municipal.
Y EN EL ORDEN TRIBUTARIO CONFIERE A LA NACION POTESTAD PARA ...
1.-SANCIONAR IMPUESTOS DIRECTOS SOLO POR TIEMPO DETERMINADO (por excepción y relacionados con seguridad, defensa y bien general: vg. Impuesto a lasGanancias )
2.-SANCIONAR IMPUESTOS INDIRECTOS EXTERNOS (ADUANEROS) EN FORMA EXCLUYENTE. POTESTAD UNICA Y NO COMPARTIDA, PARA ESTABLECER DERECHOS ADUANEROS DE IMPORTACION Y EXPORTACION.
3.-SANCIONAR IMPUESTOS INDIRECTOS INTERNOS EN CONCURRENCIA CON LAS PROVINCIAS.
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Por otra parte, PROHIBE A LAS PROVINCIAS ESTABLECER GRAVÁMENESADUANEROS, GRAVAMENES DIRECTOS (que haya establecido la Nación) y RECONOCE A LOS MUNICIPIOS POTESTADES TRIBUTARIAS QUE LES SEAN CONFIADAS POR LAS PROVINCIAS (vg .: Imp. Automotor ) EN PRIETA SÍNTESIS, PODRIAMOS DECIR QUE LA REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 94 EN MATERIA DE COPARTICIPACION -Mantiene la conformación del Tesoro Nacional -Mantiene los DERECHOS ADUANEROS COMO NACIONALES -Mantiene la referencia a CONTRIBUCIONES DIRECTAS E INDIRECTAS -Confirma las potestades concurrentes en materia de Contribuciones Indirectas. -Confirma la autorización de la Nación para establecer contribuciones directas temporales.
PERO LO DESTACABLE ESTA EN TORNO AL .... REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS, pues como NOVEDAD , la reforma sienta el principio de la necesariaCORRESPONDENCIA ENTRE FUNCIONES Y RECURSOS y LEGITIMA LA COPARTICIPACIÓN .
Además .....
INSTITUYE EL MECANISMO DE LAS LEYES CONVENIO (que tendrá al SENADO COMO CAMARA DE ORIGEN) INSTITUYE ACUERDOS ENTRE NACION Y PROVINCIAS La ley emana del Congreso pero esta condicionada a la aceptación por ley de cada provincia. Y GARANTIZA AUTOMATICIDAD Una ley convenio, sobre la base de acuerdos entrela Nación y las provincias, instituirá regímenes de coparticipación de estas contribuciones,
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garantizando la automaticidad en la remisión de los fondos
LA CIUDAD DE BUE ES INCLUIDA EN EL CONJUNTO DE PCIAS A LOS EFECTOS DE LA DISTRIBUCION PRIMARIA
La ley convenio tendrá como Cámara de origen el Senado y deberá ser sancionada conla mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara , no podrá ser modificada unilateralmente ni reglamentada y será aprobada por las provincias .
Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de lo establecido en este inciso, según lo determine la ley, la que debe rá asegurar la representación de todas las provincias y la...
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