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Documento

Conpes
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación

POLÍTICA NACIONAL LOGÍSTICA

Ministerio de Transporte
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
DIAN
DNP: DIES

Versión aprobada

Bogotá D.C., 27 de Octubre de 2008

3547

TABLA DE CONTENIDO

I.

INTRODUCCIÓN

8

II.

ANTECEDENTES

9A.

Antecedentes Jurídicos

9

B.

Justificación

10

III.

MARCO CONCEPTUAL

12

A.

Logística

12

B.

Corredores Logísticos

13

C.

Sistema Logístico Nacional

14

D.

Plataformas logísticas

15

IV.

DIAGNÓSTICO

19

A.

Problema Central:

19

B.

Ejes Problemáticos

23

i. Debilidad en la institucionalidad

23

ii.

Ausencia odispersión de información

24

iii.

Deficiencias en la infraestructura de transporte

25

iv.

Multiplicidad de procesos de comercio exterior

30

v.

Bajo uso y aprovechamiento de TIC

33

vi.

Deficiencias en la provisión y uso de servicios logísticos y de transporte

35

V.
A.

OBJETIVOS

38

Propósito: Sistema Logístico Nacional articulado y enfocado a lacompetitividad
del país.

38

i. Misión

39

ii.

39

B.

Visión
Objetivos Específicos

39

i. Crear el entorno institucional

39

ii.

Generar información en logística

40

iii.

Contar con corredores logísticos articulados

40

iv.

Promover la facilitación del comercio exterior

40

v.

Promover el uso de las TIC al servicio de la logística

41vi.

Fomentar la provisión de servicios de calidad en logística y transporte

41

C.

Plan de Acción

41

i. Institucionalidad

41

ii.

Producción de información

43

iii.

Optimizar la provisión de infraestructura

44

iv.

Facilitación del comercio exterior

54

v.

Integración de las TIC en la logística

57

vi.

Diversificación de la oferta deservicios logísticos y de transporte

60

VI.

RECOMENDACIONES

62

VII.

REFERENCIAS

66

I.

INTRODUCCIÓN
Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y

Social – Conpes, la Política Nacional Logística que contiene las estrategias para el desarrollo del
sistema logístico nacional y su apoyo efectivo al incremento de competitividad yproductividad
definida en el Documento Conpes 3527 Política Nacional de Competitividad y Productividad.
El transporte tiene un impacto significativo sobre la productividad y eficiencia del sector
empresarial, la conectividad 1 de la población a los servicios sociales, la conectividad de la
población en áreas remotas, el desarrollo regional y local, y la integración nacional e
internacional.
Es asícomo en las últimas décadas, el concepto de transporte ha evolucionado a
conceptos más amplios como el de la logística, que involucran a la infraestructura, integra los
servicios que se prestan a través de ella y planifica los flujos de personas y bienes que la
transitan.
Este documento se enfoca en la facilitación de la logística del transporte de mercancías y
la distribución física delintercambio comercial de bienes. Como primera medida, se define la
misión y visión de la logística como apoyo importante a la productividad y por ende a la
competitividad del país. Así mismo, se definen las estrategias que buscan la optimización del
funcionamiento del sistema logístico nacional y una deseable reducción de los costos logísticos
colombianos.

1

Se refiere a la capacidad yfacilidad de movilización, acceso y conexión de las regiones a través de la

infraestructura de transporte.

8

II.

ANTECEDENTES
A.

Antecedentes Jurídicos

El Gobierno Nacional ha constituido una institucionalidad para apoyar e impulsar
iniciativas en búsqueda del aumento de la productividad y competitividad en el país. Con el
Decreto 2828 de 2006 2 y el Conpes 3439 de 2006 3 se...