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Investigación Académica

Alcoholismo y Tributación

ALCOHOLISMO Y TRIBUTACIÓN

José Yáñez Henríquez
M. A. In Economics, University of Minnesota
Ingeniero Comercial
Profesor Magíster en Tributación
Profesor Diploma Área Tributación
Universidad de Chile
Facultad de Economía y Negocios

ABSTRACT
El alcohol es una droga lícita, tiene aceptación social. El alcoholismo es una
enfermedadque produce importantes costos sociales, pues genera deseconomías
externas sobre los que rodean o tienen la mala fortuna de enfrentarse con un
alcohólico. En nuestro país el consumo excesivo de alcohol se inicia a temprana edad,
así lo confirman una serie de estudios realizados a partir de encuestas tomadas a nivel
nacional e internacional. Las muertes por cirrosis, así como por siniestrosdel tránsito
derivado del manejo en estado de ebriedad superan las muertes atribuidas a otras
drogas. La sociedad no puede estar indiferente ante el alcoholismo, debe utilizar todas
las herramientas que ayuden a desalentar el consumo excesivo de alcohol,
particularmente en los niños y adolescentes.
La tributación especial y adicional de los alcoholes ha sido usada tradicionalmente con
unobjetivo recaudador, pero puede ser usada como un instrumento para desalentar el
consumo de alcohol. Este es el tema tratado en el presente artículo.

Departamento Control de Gestión y Sistemas de Información – FEN UChile

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Alcoholismo y Tributación

1.- INTRODUCCIÓN
El consumo de alcohol es un tema muy controvertido. Por un lado, el consumo de
alcohol esaceptado socialmente en la mayoría de las sociedades del mundo. Existe lo
que podría llamarse un nivel de consumo aceptable y no problemático. Por otro lado, el
consumo excesivo de alcohol produce grandes problemas personales a los bebedores,
pero también a quienes los rodean y deben convivir, compartir y recibir los efectos de
las conductas dañinas o perjudiciales de los alcohólicos.
El consumoexcesivo de alcohol produce externalidades tecnológicas negativas o
deseconomías externas, las cuales implican un uso ineficiente de los recursos
económicos, una pérdida de eficiencia o de bienestar social neta. Por lo tanto, es
necesario adoptar medidas para corregir estas distorsiones en el mercado de los
productos alcohólicos.
El grado de daño o de perjuicio generado por los productosalcohólicos depende de la
cantidad de alcohol por volumen de los productos. La solución del daño pasa por
reducir el consumo de alcohol a su nivel socialmente eficiente. Por lo tanto, en la
medida que los productos difieran en su contenido de alcohol para un mismo volumen,
la corrección de la deseconomía implicará disminuir los consumos en diferentes
proporciones.
El propósito de este trabajo esanalizar la tributación como instrumento para corregir
las distorsiones del mercado de los alcoholes. Para conseguir este objetivo se comienza
con la presente introducción.
La segunda sección trata el tema del alcohol y el alcoholismo, un análisis con una
mirada médica para entender los orígenes de este problema.
La tercera sección revisa el tema consumo de alcohol en Chile, lo cual permitedimensionar el alcoholismo, sus características y su gravedad en el país.
La cuarta sección revisa el tema de los siniestros del tránsito relacionados con el
consumo de alcohol. Esta es una de las primeras y más graves consecuencias negativas
de esta enfermedad, que produce grandes costos humanos, sociales y privados.
La quinta sección analiza la Ley del Impuesto de Alcoholes, ILA, para conocersus
principales características de base, tasas, incidencia legal, etc. Enseguida se lleva a
cabo un examen de la recaudación del ILA y de sus componentes, para determinar su
aporte a los ingresos tributarios.

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La sexta sección indica y describe las...