Corporacion Venezolana De Guayana
Páginas: 84 (20847 palabras)
Publicado: 10 de junio de 2012
INTRODUCCIÓN
La creación de un ente encargada de la promoción de la región guayanesa tiene su origen en el Decreto N° 108 de 31 de julio de 1959[1], mediante el cual fue creado el cargo de Comisionado de la Presidencia de la República para la Región de Guayana y se encargó a dicho funcionario formular, conjuntamente con la extinta Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN),las recomendaciones necesarias para constituir un organismo que de forma permanente se encarga de encauzar las actividades económicas por el sector público y de orientar las del sector privado con miras al desarrollo ordenado, dinámico e integral de Guayana.
La estrategia consistía en la creación de un polo de crecimiento económico, utilizando los recursos de la zona para la estructuraciónde un vasto complejo de industrias pesadas y para el desarrollo de un programa de aprovechamiento hidroeléctrico, así como la construcción de un centro de desarrollo constituido por una nueva ciudad como núcleo urbano complementario[2].
A los efectos de ejecutar este programa, mediante Decreto-Ley N° 430 de 29 de diciembre de 1960[3] el Presidente de la República dictó el primer EstatutoOrgánico del Desarrollo de Guayana, en el cual se creó la Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G.), como un instituto autónomo con personalidad jurídica propia y con patrimonio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito a la Presidencia de la República. Con la creación de la C.V.G. se inició el proceso de establecimiento de corporaciones regionales de desarrollo, como instrumentos parael desarrollo planificado y armónico del país[4].
Así, la C.V.G. fue creada inicialmente con el objeto de: «1) Estudiar los recursos de Guayana, tanto dentro de la zona de desarrollo como fuera de ella, cuando por la naturaleza de los mismos fuere necesario; 2) Estudiar, desarrollar y organizar el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Caroní; 3) Programar el desarrollo integralde la región conforme a las normas dentro del ámbito del Plan de la nación; 4) Promover el desarrollo industrial de la región tanto dentro del sector público como del sector privado; 5) Coordinar las actividades que en el campo económico y social ejerzan en la región los distintos organismos oficiales; 6) contribuir a la organización, programación, desarrollo y funcioneamiento de los serviciospúblicos necesarios a los fines del desarrollo de la zona; 7) Realizar por decisión del Ejecutivo nacional cualquier otro cometido, el cual podrá referirse a operaciones fuera de la zona cuando exista una estrecha relación con las que realiza dentro de la misma» (art. 7°, Estatuto de 1960).
A tales efectos, el Decreto de creación de la C.V.G. le asignó a dicho ente unazona de intervención exclusiva delimitada con precisión (i.e. Zona del Desarrollo de Guayana), sin perjuicio de que el Ejecutivo Nacional pudiera ampliar la Zona (art. 2°, Estatuto de 1960). Fue así como fueron decretadas sucesivas ampliaciones en 1963 y en 1973, extendiendo la Zona a toda la región de Guayana, integrada ésta por el Estado Bolívar (excepto el Distrito Cedeño) y por el anteriormentedenominado Territorio Federal Delta Amacuro. El referido Distrito Cedeño y el Territorio Federal Amazonas fueron confiados para entonces a la Comisión para el Desarrollo del Sur (CODESUR), la cual desapareció, asumiendo la C.V.G. la totalidad del Estado Bolívar y los dos territorios federales[5].
En adición, a la ampliación del ámbito territorial de actuación, la C.V.G. progresivamentecomenzó a tener una participación activa en otras áreas vinculadas con la idea de “desarrollo integral” que proponía el Decreto de creación, tales como planificación urbana, obras de urbanización, programas de vivienda, educación primaria y capacitación de recursos humano, entre otras[6]. De otra parte, como se apunta en la Exposición de Motivos del Estatuto vigente, entre los años 1978 y 1982...
La creación de un ente encargada de la promoción de la región guayanesa tiene su origen en el Decreto N° 108 de 31 de julio de 1959[1], mediante el cual fue creado el cargo de Comisionado de la Presidencia de la República para la Región de Guayana y se encargó a dicho funcionario formular, conjuntamente con la extinta Oficina Central de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN),las recomendaciones necesarias para constituir un organismo que de forma permanente se encarga de encauzar las actividades económicas por el sector público y de orientar las del sector privado con miras al desarrollo ordenado, dinámico e integral de Guayana.
La estrategia consistía en la creación de un polo de crecimiento económico, utilizando los recursos de la zona para la estructuraciónde un vasto complejo de industrias pesadas y para el desarrollo de un programa de aprovechamiento hidroeléctrico, así como la construcción de un centro de desarrollo constituido por una nueva ciudad como núcleo urbano complementario[2].
A los efectos de ejecutar este programa, mediante Decreto-Ley N° 430 de 29 de diciembre de 1960[3] el Presidente de la República dictó el primer EstatutoOrgánico del Desarrollo de Guayana, en el cual se creó la Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G.), como un instituto autónomo con personalidad jurídica propia y con patrimonio distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito a la Presidencia de la República. Con la creación de la C.V.G. se inició el proceso de establecimiento de corporaciones regionales de desarrollo, como instrumentos parael desarrollo planificado y armónico del país[4].
Así, la C.V.G. fue creada inicialmente con el objeto de: «1) Estudiar los recursos de Guayana, tanto dentro de la zona de desarrollo como fuera de ella, cuando por la naturaleza de los mismos fuere necesario; 2) Estudiar, desarrollar y organizar el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico del río Caroní; 3) Programar el desarrollo integralde la región conforme a las normas dentro del ámbito del Plan de la nación; 4) Promover el desarrollo industrial de la región tanto dentro del sector público como del sector privado; 5) Coordinar las actividades que en el campo económico y social ejerzan en la región los distintos organismos oficiales; 6) contribuir a la organización, programación, desarrollo y funcioneamiento de los serviciospúblicos necesarios a los fines del desarrollo de la zona; 7) Realizar por decisión del Ejecutivo nacional cualquier otro cometido, el cual podrá referirse a operaciones fuera de la zona cuando exista una estrecha relación con las que realiza dentro de la misma» (art. 7°, Estatuto de 1960).
A tales efectos, el Decreto de creación de la C.V.G. le asignó a dicho ente unazona de intervención exclusiva delimitada con precisión (i.e. Zona del Desarrollo de Guayana), sin perjuicio de que el Ejecutivo Nacional pudiera ampliar la Zona (art. 2°, Estatuto de 1960). Fue así como fueron decretadas sucesivas ampliaciones en 1963 y en 1973, extendiendo la Zona a toda la región de Guayana, integrada ésta por el Estado Bolívar (excepto el Distrito Cedeño) y por el anteriormentedenominado Territorio Federal Delta Amacuro. El referido Distrito Cedeño y el Territorio Federal Amazonas fueron confiados para entonces a la Comisión para el Desarrollo del Sur (CODESUR), la cual desapareció, asumiendo la C.V.G. la totalidad del Estado Bolívar y los dos territorios federales[5].
En adición, a la ampliación del ámbito territorial de actuación, la C.V.G. progresivamentecomenzó a tener una participación activa en otras áreas vinculadas con la idea de “desarrollo integral” que proponía el Decreto de creación, tales como planificación urbana, obras de urbanización, programas de vivienda, educación primaria y capacitación de recursos humano, entre otras[6]. De otra parte, como se apunta en la Exposición de Motivos del Estatuto vigente, entre los años 1978 y 1982...
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