Corporaciones Financieras

Qué hizo la Misión 
El trabajo de la misión Kemmerer se concretó en los siguientes proyectos, convertidos en leyes por el Congreso de la República:
1. Ley del Banco de la República, por la cual se organizó el Banco Emisor.
2. Ley sobre Establecimientos Bancarios, por la cual se creó la Superintendencia Bancaria.
3. Ley de Timbre, que reorganizó el funcionamiento de las Aduanas y estableció laRecaudación de Rentas Nacionales.
4. Ley de impuesto sobre la renta, que organizó el recaudo tributario.
5. Ley de Contraloría, que transformó la antigua Corte de Cuentas en la Contraloría General de la República
6. Ley sobre fuerza restrictiva del presupuesto, que limitó las facultades del Parlamento para ordenar el gasto público y dejó esta iniciativa en manos del Poder Ejecutivo.
Una delas críticas principales sostenía que estas leyes eran copia servil de las instituciones norteamericanas, de donde resultaría difícil, si no imposible, que se aclimataran en la idiosincrasia colombiana, tan diferente de la que caracteriza a nuestros hermanos del Norte. Esteban Jaramillo se encargó de refutar a los críticos y de explicar las bondades de la legislación económica recomendada por laMisión Kemmerer.
"Leyes de ‘protectorado’ y de ‘conquista’ -dice el célebre hacendista- se han llamado las propuestas de la Misión americana. Fuerza es reconocer que es éste un hábil recurso empleado por los enemigos de aquella Misión, puesto que toca las delicadas fibras del sentimiento patrio. Mas es preciso hacer resaltar lo infundado y absurdo de semejante afirmación. Ni por los efectos queaquellas leyes están llamadas a producir, ni por el sentido de ellas, ni por la índole de sus autores, puede pensarse por un momento que hayan sido propuestas con fines distintos de fomentar los altos intereses nacionales.
"¿De cuándo acá unas leyes que tienen por objeto establecer orden en la administración pública, consolidar el crédito del país y mejorar todo su sistema financiero pueden ser leyesde protectorado y de conquista? ¿A quién se le ha ocurrido, con mediana razón, llamar leyes de protectorado a las que tienden a realizar la independencia económica de un pueblo? Esto es darles a las palabras un sentido absolutamente contrario al que deben tener.
"Aquellas leyes no pueden tener fines de dominación, puesto que todas ellas tienden a fomentar el bien público y pudiera decirse queson esencialmente democráticas. Un ligero análisis del espíritu que informa esa legislación hace palpable la evidencia de este aserto. En la ley del Banco de la República los financistas americanos, apartándose de lo que rige en su país, abrieron las puertas de este Banco al público en general, permitiéndole la suscripción de acciones en forma casi ilimitada y otorgándole el derecho de obtener delestablecimiento préstamos y descuentos; lo que quiere decir que la institución no fue un Banco de Bancos simplemente, como en los Estados Unidos, sino un Banco para los Bancos y para el público.
"La Ley sobre Establecimientos Bancarios llena fines de interés público de la mayor importancia. Los bancos son establecimientos de carácter cuasi público, en donde deposita el pueblo sus ahorros y el pande cada día. El individuo que hace un depósito no sabe la inversión que a su dinero haya de darle el banco. El sólo mira una gran casa, oficinas lujosamente amuebladas, rejas de hierro al través de las cuales se miran caras frescas y afeitadas de empleados que con ágiles manos reciben el dinero que se les entrega y expiden una constancia. Pero una vez que el depositante ha salido del banco, nosabe en que momento el afán de lucro o la fiebre de especulación pueda llevar a aquellos empleados a disponer indebidamente o en forma insegura de los fondos que se les depositan. Es necesario que el Estado, cuya misión fundamental es velar por los intereses públicos, constituya un representante, dotado de amplias facultades, que correspondan a la magnitud de las tentaciones que tiene el uso del...