Corrupcion En Chile

CORRUPCIÓN EN CHILE.
¿Se justifica la existencia de una Fiscalía Especial Anticorrupción
del Ministerio Público en Chile?.




La Unidad Especializada Anticorrupción del Ministerio Público se encuentra desarrollando, conjuntamente con la Agencia EUROsociAL, Sector Justicia, de la Comunidad Europea, un proyecto denominado “Lucha contra la corrupción: el modelo de Fiscalía especial ymultidisciplinaria”, que tiene por finalidad estudiar la factibilidad y determinar la necesidad de la transformación de dicha Unidad en una Fiscalía Anticorrupción de carácter operativo, a nivel central, con dedicación exclusiva y multidisciplinaria para el análisis de casos o movimientos sospechosos que pudiesen configurar delitos de corrupción, así como encargada de su eficaz persecución, dirigiendola investigación y ejerciendo la acción penal, si fuere necesario.

Dicho proyecto surgió a raíz de una reflexión de los profesionales que componen dicha Unidad, en el sentido de responder a la siguiente interrogante:

¿Qué tipo de corrupción se investiga en Chile a través del modelo que nos propone el Código Procesal Penal?.

La primera aproximación a una posible respuesta pasanecesariamente por analizar nuestro actual sistema de investigación, aplicable a todo tipo de delitos, tratando de esbozar las particularidades que presenta respecto de la investigación de los actos de corrupción constitutivos de delito.

Una vez efectuado este primer análisis, se requerirá fundamentar por qué la corrupción debería ser enfrentada, desde la perspectiva de la persecución penal, de una maneradistinta a otro tipo de investigaciones.

Por último, por tratarse sólo de un planteamiento a discutir, esto es, acerca de la creación de un modelo de investigación distinto a los aplicables a otros delitos, deberá analizarse cuáles serían las áreas de nuestro Ordenamiento Jurídico que requerirían modificaciones a fin de lograr el objetivo propuesto en el proyecto.

Se trata pues de generaruna discusión abierta a los diversos actores de nuestra sociedad por cuanto, a nuestro juicio, es la corrupción el principal enemigo de nuestro Estado de Derecho y de la Democracia. Parafraseando al preámbulo de la Convención Interamericana en contra de la corrupción, este flagelo “socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así comocontra el desarrollo integral de los pueblos”.

La corrupción es el impulso primero para la destrucción del régimen democrático y nuestra experiencia reciente nos demuestra que ningún miembro de la comunidad debiera querer que ello ocurra. Así entonces, la formulación de un proyecto como el que se ha planteado surge de la interrogante que ya indicamos, pero se sustenta en una profunda convicciónen la democracia como el único sistema político que garantiza el pleno respeto a los derechos fundamentales, la vigencia del principio de legalidad y el control social de los actos de la administración.



1. Modelo Chileno de Investigación de Actos de Corrupción.


Desde ya adelantamos a este respecto que la investigación de la corrupción en nuestro país se rige por las disposiciones yreglas que rigen la investigación de todo tipo de delitos. Es decir, no existe un modelo distinto o especial para investigar estos delitos, los cuales presentan ciertas particularidades que, según veremos y a nuestro juicio, requieren un planteamiento distinto.

Según dicho diseño general, la investigación está a cargo, en cada Fiscalía Regional, de Fiscales Especializados designados por elFiscal Nacional, quienes asumen la especialidad en forma preferente, pero no exclusiva, dado que, además, tienen a su cargo otro tipo de investigaciones por delitos comunes.

Ahora bien, por razones geográficas o de carga de trabajo, no todas las investigaciones de la especialidad se encuentran a cargo de los mencionados fiscales especializados, no siendo infrecuente que algunas investigaciones de...