corrupcion en la adm. publica

TRANSPARENCIA Y CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FEDERAL: UN ANALISIS SISTÉMICO.
Lizbeth Xóchitl PADILLA SANABRIA1*
SUMARIO: I. Introducción. II. La Convención Interamericana contra la Corrupción
y la funcionalidad de los constructos ideológicos de transparencia y corrupción en
el sistema legal transnacional y en la Administración Pública Federal, como
justificadores legales delsistema capitalista-neoliberal. III. Conclusión. IV.
Bibliografía.
I.

Introducción.

Es común que se hable de un referente sin realizar un análisis global
de su funcionalidad en el todo al que pertenece, o como diría Wallerstein:
“Estamos acostumbrados a organizar nuestro conocimiento en torno a conceptos
centrales que adoptan la forma de axiomas elementales”.2 Bajo esta perspectiva,
eneste trabajo pretendemos analizar a la corrupción y a la transparencia de
acuerdo al todo social al que pertenecen, es decir, al sistema capitalista-neoliberal
y no solamente como conceptos que surgen de normas aisladas pertenecientes a
un ordenamiento jurídico determinado.
En este sentido tiene relevante importancia en la historia mundial
Milton Friedman, economista norteamericano y fundador dela escuela de
Chicago, quien concibió las ideas “libertarias” con respecto a un nuevo modo de
producción económico, el cual era necesario llevar a la práctica, porque el Estado
interventor en la economía, era nocivo para el sistema económico.
De esta forma surge el neoliberalismo, el cual es considerado como
un modelo económico que se superpone a la libertad política. Milton Friedman
1Candidata a Doctora en Derecho por la UNAM, FES, Acatlán.
Wallerstein, Immanuel, El moderno sistema mundial. La segunda era de gran
expansión de la economía mundo capitalista, 1730-1850, 2a. ed., México, Siglo
XXI editores, S.A. de C.V., 2006, p. 5.
2

indicaba al respecto que: “La historia sólo tiene una voz para hablar de la relación
entre libertad política y el mercado libre, lademocracia liberal es así el producto
singular de las relaciones de mercado desarrolladas con éxito”.3
En su libro Libertad de elegir, hacia un nuevo liberalismo económico,
Friedman indica que:
La libertad de elegir trata el sistema político de un modo simétrico al
económico. Ambos se consideran mercados en los que el resultado se
determina a través de la interacción de personas que persiguen suspropios
intereses individuales, en vez de los objetivos sociales que los participantes
juzgan ventajoso enunciar.4

La habilidad de Friedman se basa en el argumento de que todo su
análisis económico-social es el beneficio que genera el “supuesto” intercambio
económico voluntario. Lo anterior lo justifica de acuerdo al análisis que Adam
Smith realiza en la Riqueza de las Naciones, indicandoque:
El hallazgo clave de Adam Smith consistió en afirmar que todo intercambio
voluntario genera beneficios para ambas partes y que, mientras que la
cooperación sea estrictamente voluntaria, ningún intercambio se llevará a
cabo, a menos que ambas partes obtengan con ello un beneficio.5

De igual forma, su pensamiento político lo fundamenta en las
afirmaciones hechas por Thomas Jefferson en ladeclaración de independencia de
los Estados Unidos de América y John Stuart Mill con respecto al grado de
intervención que debe tener el estado en la vida de los individuos:
El segundo grupo de ideas aparecía en la declaración de independencia,
escrita por Thomas Jefferson para expresar el sentimiento general de sus
compatriotas. Proclamó una nueva Nación, la primera en la historia regida3

Friedman, Milton, Capitalismo y libertad, Madrid, Editorial Rialp, 1966, p. 22.
Friedman, Milton y Friedman, Rose, La libertad de elegir. Hacia un nuevo
liberalismo económico, Barcelona, Grijalbo, 1980, p. 10.
5
Ibidem, p. 16.
4

por el principio de que cada persona tenía derecho a perseguir sus propios
intereses. O como declaró John Stuart Mill: la única finalidad por el que el...