Corrupcion En Las Ciudades

CORRUPCIÓN EN LAS CIUDADES
Robert Klitgaard, Ronald MacLean-Abaroa y H. Lindsey Parris
Corrupción en las ciudades, es el título de un libro que analiza este fenómeno desde dos casos emblemáticos, el Gobierno Municipal de la Paz en Bolivia, y la Dependencia Policial en Hong Kong; escrito por Robert Klitgaard (Profesor de la Universidad de Harvard), Ronald MacLean-Abaroa (Alcalde de La Paz –Bolivia 1985 y 1996), H. Lindsay Parris.
La Corrupción según este libro, es un delito basado en el cálculo económico: si la probabilidad de ser atrapado es pequeña, la multa o castigo es leve y la recompensa es grande, respecto a los incentivos positivos que enfrenta el funcionario público, entonces existe mayor posibilidad de encontrar corrupción; permitiendo, por acción, omisión o connivencia, queterceros se beneficien desde el otorgamiento de contratos, hasta la inejecución de los mismos, pasando por ampliaciones de plazo, adicionales de obra, no cobro de penalidades, recepción de Fianzas ilegales o falsificadas, bienes deficientes o no prioritarios, servicios inconclusos o de baja calidad, etc, etc.
Corrupción, según Klitgard, es igual a Monopolio, mas Discrecionalidad, menosRendición de Cuentas (C= M + D – RC); lo que quiere decir que mientras las entidades públicas tengan el monopolio de algunos o de muchos servicios al ciudadano; los funcionarios tengan amplios márgenes de discrecionalidad, sin procedimientos definidos y controlados, con sanciones para quienes no lo cumplan; y mientras no exista un cultura de Rendición de Cuentas, manifestada en transparencia, enpublicidad, en acceso a la información, en procesos de selección orientados a lograr una sana competencia, con sanción efectiva y pecuniaria a los funcionarios que por su negligencia e incapacidad, inacción o colusión, perjudiquen al estado no sólo económicamente, sino también con retardo en la ejecución de obras incumpliendo metas y objetivos; mientras todo esto exista, la Corrupción tendrá el caldo decultivo aparente y necesario para reinar.
En Hong Kong, de los ochenta, existía una modalidad de corrupción, emblemática, que se menciona como ejemplo, en el libro “CORRUPCION EN LAS CIUDADES” y que inspiró el título de la nota; la Policía que debía combatir los fumaderos de opio, el tráfico de blancas, la venta de droga, y todo vicio existente, estaba muy comprometida con los propietarios de estosnegocios, recibiendo elevados montos de dinero para protegerlos, haciéndose los ciegos y comunicándoles algún tipo de operativo para salvar las apariencias; este tipo de corrupción era sistémica, pues toda la policía de la ciudad, incluido el Jefe, estaban comprometidos y recibían coima por su silencio y complicidad; al punto que, cuando llegaba un nuevo efectivo o jefe, le daban la bienvenidacon mucho trago, comida y mujeres, y el saludo lo hacía el mas antiguo de los policías, diciéndole que había llegado al Bus donde, si quería podía subirse y gozar de lujo, dinero, comodidades, etc. etc, pudiendo escoger, entre continuar en él para pasarla de lo mejor; o, de lo contrario si su formación ética y moral no se lo permitía, podía bajarse y caminar al lado del bus, o mejor dicho, dejarpasar las cosas, y nada sucedería; pero que jamás se atreva a ponerse delante de él, tratando de detenerlo; pues con toda seguridad lo arrollarían; y esta amenaza la cumplían generándole conflictos, sembrándolo con droga, inventándole delitos; hasta que lograban sacarlo, o que lo trasladen a otra dependencia, todo esto con conocimiento y aprobación del Jefe máximo de la Policía, principalbeneficiario de los sobornos.
En la Municipalidad de La Paz, el alcalde Mac-Lean Abaroa, encontró una caótica institución, con problemas económicos muy grandes, con enormes cuellos de botella en el aparato administrativo que beneficiaba la labor de la costra corrupta e institucionalizada; sin embargo el Administrador, Tesorero y el encargado de la maquinaria de la entidad, como el encargado de las...