Corrupcion Y Probidad En Colombia
Páginas: 15 (3723 palabras)
Publicado: 31 de julio de 2011
CORRUPCION, PROBIDAD Y TRANSPARENCIA EN EL ESTADO: COLOMBIANO 1991-2011
ERNESTO CAMARGO CIODARO
Profesor ESAP
1. RESUMEN
La corrupción se ha instalado de un tiempo a esta parte como un elemento central a la hora de analizar y discutir acerca de las acciones del estado, las administraciones públicas y los servidores públicos. Cada vez se conocen y ventilan más y más casos decorrupción en los organismos de control y/o a través de los medios de comunicación, muchos de los cuales sólo florecen al fragor de las disputas políticas propias de sistemas políticos competitivos.
Ya sea entendida como un problema legal, ético y/o económico, la corrupción tiene importantes efectos negativos en la sociedad (desconfianza sistémica, sentimiento de ilegitimidad, asignación ineficiente derecursos, desincentivo de la inversión e incremento de la inequidad y la desigualdad distributiva) que justifican una acción decidida frente a ella. Nuestro país, de acuerdo a mediciones internacionales, se ha ubicado consistentemente en el rango de países con niveles intermedios de percepción de corrupción, dato que en ningún caso justificaría una actitud autocomplaciente en la materia. Dehecho, en los últimos años se han conocido casos emblemáticos de corrupción que han forzado a los gobiernos y a los políticos a tomar cartas en el asunto.
En el período 1991-2011 es posible destacar, a lo menos, tres hitos importantes que han impulsado la expedición de iniciativas legales relacionadas con el combate contra la corrupción y el fomento de la transparencia, la probidad y el buengobierno en nuestro país (construcción de “infraestructura ética”). Un primer hito fue cuando en el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia, ya que esta dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Losartículos relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23, 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183, 184, 209 y 270; el segundo hito es el Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción (en adelante el Programa Presidencial), en desarrollo de su labor de coordinación y ejecución de políticas orientadas a combatir la corrupción en Colombiay en atención de las recomendaciones efectuadas por el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, y el tercer hito es la expedición del Estatuto Anticorrupción o la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y laefectividad del control de la gestión pública”.
2. ANTES HUBO MUCHAS LEYES
Ahora bien, en materia de estatutos anticorrupción, se han expedido varios con ese nombre: la Ley 190 de 1994, impulsada por el ex presidente Samper, y los decretos que la desarrollaron), sistemas normativos como los decretos leyes 150 de 1976, 222 de 1983, la Ley 80 de 1993 y sus reformas, sobre licitaciones,subastas y requisitos para la celebración de contratos.
El Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002), también destinado en buena parte a castigar a los corruptos.
Más aún, Álvaro Uribe comenzó su tarea el 7 de agosto de 2002 con un proyecto de ley que convocaba al pueblo a un referendo “contra la corrupción y la politiquería” [1].
3. LA CORRUPCION COMO PROBLEMA
En la discusión sobre laspolíticas públicas, un tema que ha adquirido un protagonismo creciente en relación al conjunto de actividades del estado, las administraciones públicas y los servidores públicos es el tema de la corrupción.
Numerosos son los casos que se denuncian en los órganos competentes y/o a través de los medios de comunicación al fragor del debate y la competencia política o al alero de la legítima...
ERNESTO CAMARGO CIODARO
Profesor ESAP
1. RESUMEN
La corrupción se ha instalado de un tiempo a esta parte como un elemento central a la hora de analizar y discutir acerca de las acciones del estado, las administraciones públicas y los servidores públicos. Cada vez se conocen y ventilan más y más casos decorrupción en los organismos de control y/o a través de los medios de comunicación, muchos de los cuales sólo florecen al fragor de las disputas políticas propias de sistemas políticos competitivos.
Ya sea entendida como un problema legal, ético y/o económico, la corrupción tiene importantes efectos negativos en la sociedad (desconfianza sistémica, sentimiento de ilegitimidad, asignación ineficiente derecursos, desincentivo de la inversión e incremento de la inequidad y la desigualdad distributiva) que justifican una acción decidida frente a ella. Nuestro país, de acuerdo a mediciones internacionales, se ha ubicado consistentemente en el rango de países con niveles intermedios de percepción de corrupción, dato que en ningún caso justificaría una actitud autocomplaciente en la materia. Dehecho, en los últimos años se han conocido casos emblemáticos de corrupción que han forzado a los gobiernos y a los políticos a tomar cartas en el asunto.
En el período 1991-2011 es posible destacar, a lo menos, tres hitos importantes que han impulsado la expedición de iniciativas legales relacionadas con el combate contra la corrupción y el fomento de la transparencia, la probidad y el buengobierno en nuestro país (construcción de “infraestructura ética”). Un primer hito fue cuando en el marco de la constitución de 1991 se consagraron principios para luchar contra la corrupción administrativa en Colombia, ya que esta dio gran importancia a la participación de la ciudadanía en el control de la gestión pública y estableció la responsabilidad patrimonial de los servidores públicos. Losartículos relacionados con la lucha contra la corrupción son: 23, 90, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 183, 184, 209 y 270; el segundo hito es el Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción (en adelante el Programa Presidencial), en desarrollo de su labor de coordinación y ejecución de políticas orientadas a combatir la corrupción en Colombiay en atención de las recomendaciones efectuadas por el Comité de Expertos del Mecanismo de Seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción, y el tercer hito es la expedición del Estatuto Anticorrupción o la Ley 1474 de 2011, “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y laefectividad del control de la gestión pública”.
2. ANTES HUBO MUCHAS LEYES
Ahora bien, en materia de estatutos anticorrupción, se han expedido varios con ese nombre: la Ley 190 de 1994, impulsada por el ex presidente Samper, y los decretos que la desarrollaron), sistemas normativos como los decretos leyes 150 de 1976, 222 de 1983, la Ley 80 de 1993 y sus reformas, sobre licitaciones,subastas y requisitos para la celebración de contratos.
El Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002), también destinado en buena parte a castigar a los corruptos.
Más aún, Álvaro Uribe comenzó su tarea el 7 de agosto de 2002 con un proyecto de ley que convocaba al pueblo a un referendo “contra la corrupción y la politiquería” [1].
3. LA CORRUPCION COMO PROBLEMA
En la discusión sobre laspolíticas públicas, un tema que ha adquirido un protagonismo creciente en relación al conjunto de actividades del estado, las administraciones públicas y los servidores públicos es el tema de la corrupción.
Numerosos son los casos que se denuncian en los órganos competentes y/o a través de los medios de comunicación al fragor del debate y la competencia política o al alero de la legítima...
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