Corrupcion

Causas y consecuencias de la corrupción: una perspectiva económica
Documento de trabajo 3.0

Julio H. Gamero R.

Indice

1. Definiciones 3
2. Marco conceptual 4
2.1. Enfoque de búsqueda de rentas (rent seeking) 4
2.2. Enfoque institucional (principal – agente) 5
3. Metodologías de medición internacional 8
3.1. El Indice de percepción de la corrupción 8
3.2. El Indice deOpacidad 8
4. Consecuencias económicas de la corrupción 12
4.1. Impacto adverso de la corrupción 12
4.1.1. Impacto sobre la inversión y el crecimiento económico 12
4.1.2. Impacto sobre la eficiencia económica 13
4.1.3. Impacto como impuesto oculto 13
4.1.4. Impacto en la asignación del gasto público 13
4.2. Impacto positivo de la corrupción. 14
4.3. Fenómeno natural. 15
5.Efectos de la corrupción para el país 16
5.1. El costo de oportunidad de la no mejora en el indice la percepción de la corrupción o el costo de la corrupcion inercial 16
5.2. El costo de la corrupción regular, inercial 17
5.3. El costo de la corrupción sistémica: producto, empleo y pobreza 18
5.3.1. Impacto en el nivel de actividad 19
5.3.2. Impacto en la distribución del ingreso ypobreza extrema 24
6. Bibliografía 30
7. anexos 33
7.1. Anexo Nº 1: Indice de percepción de la corrupción para 90 países: encuestas utilizadas en su estructura 33
7.2. Anexo Nº 2: Composición del Indice de Opacidad, año 2,000 38
7.3. Anexo Nº 3: Medición del Indice de Opacidad en sus distintos componentes para el Perú 40

Indice de cuadros y graficos

Cuadro Nº 1 Indice DePercepcion De La Corrupcion En El Continente Americano 8
Cuadro Nº 2 Los efectos de la opacidad en el costo de capital de los países 11
Cuadro Nº 3 Costo de oportunidad de la corrupcion 17
Cuadro Nº 4 Los efectos de la Opacidad en el costo del capital 17
Cuadro Nº 5 El Costo económico anual de la corrupción inercial, regular 18
Cuadro Nº 6 Estimado de costos de la corrupción sistémica en el Perú(al 20/06/01) 19
Cuadro Nº 7 Empleo, pobreza y PBI: Perú 1994 - 1998 22
Cuadro Nº 8 Elasticidades empleo - producto 22
Cuadro Nº 9 Elasticidad pobreza producto 23
Cuadro Nº 10 El Costo económico de la corrupción sistemica 24
Cuadro Nº 11 Transferencia de los recursos de la corrupcion hacia el quintil más pobre de la población: impacto en el gini 25
Cuadro Nº 12 Transferencia de los recursosde la corrupcion hacia el quintil más pobre de la población: impacto en la disminución de la pobreza extrema 25
Cuadro Nº 13 Transferencia de los recursos de la corrupcion hacia el centil más rico de la población: impacto en el gini 27

Gráfico Nº 1 Inversión y PBI del Perú (US$ millones) 21
Gráfico Nº 2 elasticidad producto - inversión, Perú 1970 - 1999 21
Gráfico Nº 3 Perú urbano:Elasticidades empleo – producto, 1961 - 1997 22
Gráfico Nº 4 Elasticidad pobreza producto (1990 - 1997). Cifras anualizadas 23
Gráfico Nº 5 Impacto de los recursos de la corrupción sobre la pobreza extema 26
Gráfico Nº 6 Impacto en la distribución del ingreso de la transferencia de recursos desviados a la corrupción hacia el quintil más pobre de la población (año 2000) 26
Gráfico Nº 7 Impactoregresivo de la corrupcion 27
Gráfico Nº 8 Impacto en la distribución del ingreso de la transferencia de recursos desviados a la corrupción en el centil más rico de la población (año 2000) 28

Definiciones

Una definición general de la corrupción es la utilización o abuso de un cargo público en beneficio propio (Tanzi, 1998, Kauffman, 1997). Por lo común en estas definiciones aparece la motivaciónde los beneficios privados como elemento desencadenante de los actos de corrupción.

Es así que Bayley (1966) en un estudio de Soto (2,000) señala que la corrupción ( soborno, es una definición general que comprende el mal uso de la autoridad derivado de consideraciones de beneficio personal que no necesariamente se traduce en ganancias monetarias. Werlin (1973), en ese mismo estudio, define...