Corrupción y sistema judicial en el peru

CORRUPCIÓN Y SISTEMAS JUDICIALES
ALBERTO M BINDER
RESUMEN
Nos encontramos en una época en la cual la palabra “corrupción” tiene muchos
significados y un alto componente emocional.
Para algunos, el problema de la corrupción es un problema moral En cambio, según
otra perspectiva, el problema de la corrupción debe ser planteado en el contexto
organizacional: es la forma y la cultura de laorganización la que no sólo cobija sino que
estimula los actos de corrupción.
Según una tercera perspectiva, circunscribir el problema de la corrupción al ámbito
organizacional supone desconocer que detrás de un funcionario corrupto hay otro que es
quien corrompe. Ello vincula a la corrupción con otras realidades externas a la propia
organización, en particular al modo como generannegocios y riquezas en nuestros países.
Todo esto nos demuestra que detrás de la palabra “corrupción” existen muchas
realidades pero, en todos los casos, se trata de un problema estructural que afecta desde el
modo de generar riqueza hasta la ruptura de valores tradicionales, pasando sin duda por la
forma de las organizaciones y sus reglas implícitas.
Los sistemas judiciales, por su parte,no sólo no han estado al margen de este
problema sino que lo han enfrentado desde una doble perspectiva. Por un lado combatiendo
sus propias corrupciones; por el otro, avalando y permitiendo aquéllas que debiera controlar
y castigar.
Esta doble dimensión del tema de la corrupción en los sistemas judiciales hace que
la percepción del problema por parte de los observadores externos estéinfluida por cada
una de esas dimensiones y repotenciada por ello.
Por una parte, el observador percibe los niveles de corrupción del propio sistema
judicial; pero, por la otra, también percibe que ese sistema judicial nada hace respecto de la
corrupción en otros sectores del Estado y ello se le aparece como una nueva forma de
corrupción aunque en muchos casos no sea más que la ineficiencianormal del propio
sistema. El costo de esa ineficiencia es mucho más alto para el prestigio del sistema
judicial, ya que en la gran mayoría de los casos va a ser percibido como complicidad y
corrupción
Este análisis no debe ser entendido en el sentido de que la corrupción dentro del
sistema judicial es sólo un problema de percepción externa. Al contrario; en los últimos
años, en cadauno de los países se podrían encontrar muchas razones objetivas que
demuestran que existen niveles de corrupción cuya extensión y profundidad es muy difícil
de generalizar.Por otra parte, el grado de impunidad que existe ante hechos flagrantes de corrupción es tan
grande que ya es difícil explicarlo en términos de la tradicional ineficiencia, aunque en
realidad esa sea la causa.
Aun sintomar partido por ninguna de las perspectivas de análisis sobre la corrupción,
en todos los casos se reconoce que el modelo de organización siempre cumple alguna
función importante –y, en general, determinante– en el problema de la corrupción. La
organización judicial es justamente un modelo de aquellas organizaciones en cuyos
pliegues las prácticas corruptas se esconden, se mimetizan conla administración informal y
primitiva, y por lo tanto se vuelven invisibles. Por eso, el cambio en la organización judicial
no es sólo un problema de la modernización, la eficiencia y la demo cratización de las
instituciones judiciales sino que también es una de las condiciones esenciales para una
verdadera política anticorrupción en el sistema judicial.
En cuanto al problema de lacorrupción en los sistemas judiciales, el ha quedado
atrapado muchas veces en la visión moralista. De este modo, su preocupación central ha
sido modificar los sistemas de nombramiento y remoción de los funcionarios judiciales. El
poco éxito que han tenido estas políticas debe llevar a una revisión de ese modo de encarar
el problema. No porque se deje de actuar sobre la selección del...