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C-180-94

Sentencia No. C-180/94
 
 
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA-Alcance/PARTICIPACIONCIUDADANA
 
El principio de participación  democrática expresa no sólo un sistema de toma de decisiones, sino
un modelo de comportamiento social y político, fundamentado en los principios del pluralismo, la
tolerancia, la protección de los derechos y libertades así como en una gran responsabilidad de los
ciudadanos en la definición del destino colectivo. El concepto de democracia participativa llevaínsita la aplicación de los principios democráticos que informan la práctica política a esferas
diferentes de la electoral. Comporta una revaloración y un dimensionamiento vigoroso del
concepto de ciudadano y un replanteamiento de su papel en la vida nacional. No comprende
simplemente la consagración de mecanismos para que los ciudadanos tomen decisiones en
referendos o en consultas populares, o paraque revoquen el mandato de quienes han sido
elegidos, sino que implica adicionalmente que el ciudadano puede participar permanentemente en
los procesos decisorios no electorales que incidirán significativamente en el rumbo de su vida. Se
busca así fortalecer los canales de representación, democratizarlos y promover un pluralismo
más equilibrado y menos desigual. La participación concebida dentro delsistema democrático a
que se ha hecho referencia, inspira el nuevo marco sobre el cual se estructura el sistema
constitucional del Estado colombiano. Esta implica la ampliación cuantitativa de oportunidades
reales de participación ciudadana,  así como su recomposición cualitativa en forma que, además
del aspecto político electoral, su espectro se proyecte a los planos de lo individual, familiar,económico y social.
 

MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA

 
Tales mecanismos de participación democrática, en el ámbito de lo político, conforme al ya citado
artículo 103 son: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. Su desarrollo normativo constituye el objeto
del proyecto materia de  la presenterevisión.
 
DERECHO A TENER INICIATIVA LEGISLATIVA EN LAS CORPORACIONES PUBLICAS
 
La posibilidad de tener iniciativa legislativa y normativa ante las diversas corporaciones
públicas, tiene la naturaleza de un derecho político fundamental de origen constitucional,
atribuido a todo ciudadano, con miras a que pueda participar en la conformación, ejercicio y
control del poder político.  Ciertamente,dentro de los derechos políticos que consagra la
Constitución está el de "tener iniciativa en las corporaciones públicas", que se establece además
como mecanismo de participación ciudadana.  Este instrumento ofrece a los ciudadanos en
ejercicio, a las organizaciones cívicas, sindicales, gremiales, indígenas o comunales del orden
nacional, departamental, distrital o municipal o local, laposibilidad de presentar los proyectos de
leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que estimen oportunas. Igualmente, la posibilidad de
promover iniciativas de carácter legislativo y normativo o de elevar una solicitud de referendo,
siempre y cuando se cumpla con  los requisitos que  la ley exija para su ejercicio.
 
REFERENDO DEROGATORIO/REFERENDO APROBATORIO
 
El referendo es el mecanismo mediante elcual el pueblo aprueba o rechaza las decisiones
normativas de las autoridades, expresadas en un texto ya elaborado de proyecto; lo hay para
derogar reformas constitucionales y leyes, para aprobar reformas a la Constitución y para
convocar asambleas constituyentes. Nuestra Constitución distingue dos modalidades de
referendo, a saber: a) El Referendo derogatorio de una ley. Otra modalidad es el...