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jhhhhhlkih gEn los sectores económicos de infraestructura, como las telecomunicaciones, la calidad de
la regulación es determinante para fomentar la inversión. La tecnologíadisponible exige
realizar inversiones de grandes magnitudes para brindar los servicios. Además, los costos
hundidos dominan la inversión. En un contexto tal, la continuidad y calidad de losservicios
de telecomunicaciones a precios asequibles, es decir, el bienestar de los consumidores,
depende de una regulación que fomente la inversión.
La evaluación de cuán favorable es el entornoregulatorio de las telecomunicaciones puede
realizarse constatando los montos invertidos y la magnitud de reducción de las brechas de
cobertura que caracterizan a los países en desarrollo. Otra manera dehacerlo es haciendo
estudios de percepción de los actores del sector, tal como propone la metodología
desarrollada por LIRNEasia (Samarajiva et.al, 2005).
La metodología propone el análisis de seisdimensiones para evaluar el entorno regulatorio
de telecomunicaciones (ERT): (i) entrada al mercado, (ii) acceso a recursos escasos, (iii)
interconexión, (iv) regulación tarifaria, (v) regulación deprácticas anticompetitivas y (vi)
servicio universal obligatorio. Estas variables determinan la rentabilidad de las operaciones
y, por lo tanto, son claves para explicar los niveles de inversión.
Eneste estudio, se aplica dicha metodología para evaluar el ERT en el período setiembre
2006 – agosto 2007. Este estudio de caso para el Perú se desarrolla como parte de un
proyecto conjunto deLIRNE.net y DIRSI junto con estudios similares para otros países de
América Latina.
Durante el año 2005, las autoras realizaron una aplicación piloto para evaluar el ERT entre
los años 1994 y 20042. Adiferencia de la metodología, dicha aplicación se realizó sobre la
base de la percepción de las autoras. En esta aplicación, y tal como recomienda la
metodología, se realizaron encuestas de...