cosa

PYMES: BENEFICIOS EN LA ACTUAL NORMATIVA DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Dra. Patricia Wadsworth Zárate
Abogada, egresada de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
Especializada en Derecho Administrativo y Comercio Exterior
1.- INTRODUCCIÓN
En el mensaje del 28 de julio del presente año, el Presidente de la República ha señalado, como
uno de los propósitos del gobierno,convertir al Estado en el principal socio de los productores
nacionales, en especial de la micro, la pequeña y la mediana empresa. Para estos efectos, anunció
la creación del Programa de Compras Estatales, que, bajo los principios de calidad, oportunidad y
precio, dinamizará la adquisición por parte del Estado de los productos agrícolas y manufacturados
por los productores nacionales. Es porello que hoy cobra importancia, acercarnos al marco legal
que regulan a las pequeñas y microempresas a fin de divulgar los mecanismos de fomento a las
adquisiciones y contrataciones que realizan las PYMES (Pequeña y Microempresas).
2.- CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE PEQUEÑA Y MICROEMPRESA
Comenzaremos por definir qué se entiende por una pequeña y microempresa. Así se entiende por
pequeña ymicroempresa, «aquella unidad económica que opera una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial, que desarrolla actividades de
extracción, transformación, producción y comercialización de bienes o prestación de servicios,
dentro de los parámetros establecidos en el Reglamento de la presente ley». 1 La indicada
comercialización de bienes, prestación deservicios, extracción, transformación y producción puede
ser industrial o artesanal.2
Adicionalmente, las características generales y sectoriales que definen a las PYMES han sido
establecidas por los artículos 9°, 10° y 55° del Reglamento de la Ley General de la Pequeña y
Microempresa, disposiciones que señalan el número total máximo de trabajadores (características
generales) así como elvalor total anual máximo de ventas (características sectoriales) que deben
tener ambos tipos de empresa, los mismos que no deben exceder de diez (10) personas y de cien
(100) Unidades Impositivas Tributarias, respectivamente, para el caso de la microempresa, ni de
cuarenta (40) personas y doscientas (200) Unidades Impositivas Tributarias, respectivamente, para
el caso de la pequeña empresa.
Deotro lado, la Constitución Política vigente determina en el último párrafo de su artículo 59° que
el Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en
tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.
Sobre este punto, ENRIQUE BERNALES3 manifiesta que la existencia de desigualdades entre las
empresas a la larga puede conducir a quelos esfuerzos de sus empresarios se vean frustrados no
por falta de calidad o de trabajo, sino por razón de la operación misma del mercado y de los otros
agentes. Para compensar estas desigualdades es que el Estado debe comprometer su actividad
de promoción de los menos favorecidos, pretendiéndose que el Estado actúe positivamente, dando
facilidades para que quienes tienen las desigualdades,las compensen y puedan actuar en
razonable igualdad de condiciones dentro de los mercados en los que les toque operar, cobrando
1

2

Definición contenida en el artículo 2 de la Ley General de la Pequeña y Microempresa, Ley Nº 27268.

Artículo 8º del Decreto Supremo Nº 030-2000-ITINCI, Reglamento de la Ley General de la Pequeña y
Mirco
3
BERNALES BALLESTEROS, Enrique. “La Constitución de1993 – Análisis Comparado”. Quinta
Edición. Lima: Editora Rao S.R.L., 1999. Pag. 356

especial importancia las pequeñas empresas, porque no sólo son una vía de otorgamiento de
trabajo a gran escala, sino que también son un mecanismo por el cual la iniciativa privada libre
puede expresarse tal vez con mayor posibilidad en todo el universo social.
3.- PYMES Y CONTRATACIÓN ESTATAL
3.1...