Cosas
ESPECIALIZACIÓN EN DERECHO TRIBUTARIO PRIMER TRIMESTRE 2011
INTRODUCCIÓN
ADUANA
Control Ingreso Mercancías Salida Funciones Derechos de aduana
Administración y recaudo de los tributos aduaneros
Tributos internos
La aduana actúa sobre:
• Mercancía • Ingreso o salida • Territorio aduanero
Importación
tráfico internacional
Territorio aduaneroExportación
RESTRICCIONES AL COMERCIO
BARRERAS QUE AFECTAN EL TRÁFICO INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS. PUEDEN SER: A. ECONÓMICAS O NO ECONÓMICAS B. ARANCELARIAS O NO ARANCELARIAS C. DIRECTAS O INDIRECTAS
A.
BARRERAS ECONÓMICAS Y NO ECONÓMICAS
EL CRITERIO DE DIFERENCIACIÓN NO ES SIEMPRE CLARO. LAS BARRERAS ECONÓMICAS BUSCAN BÁSICAMENTE:
Promover, proteger o conservar las actividades nacionalesproductivas de bienes o servicios. Atender las necesidades del fisco. Ejecutar una política económica (de comercio exterior, monetaria o cambiaria). Asegurar el adecuado ingreso a la mano de obra nacional y evitar el desempleo. Estabilizar precios internos a niveles convenientes. Mantener un volumen de oferta adecuada a las necesidades de abastecimiento de un mercado interno.
LAS BARRERAS NOECONÓMICAS AL TRÁFICO INTERNACIONAL SE REFIEREN A:
Protección a la moralidad pública. Aplicación de leyes y reglamentos de seguridad. Regulación de importación y exportación de armas, municiones y demás materiales de guerra. Protección de la vida y salud de las personas, los animales y vegetales. Protección al patrimonio nacional artístico, histórico y arqueológico. Importación y exportación demateriales nucleares, productos radioactivos y productos relacionados.
BARRERAS NO ECONÓMICAS:
Ej.: Constitución Política, Art. 81. Queda prohibida la importación de: Armas químicas, biológicas y nucleares Residuos nucleares y desechos tóxicos. El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos.
La OMC procura, a través de sus diferentes acuerdos, laeliminación de restricciones de naturaleza económica, cuando se refiere a “reglamentaciones comerciales restrictivas”, pero autoriza excepciones o barreras por razones de moral pública, salud pública, sanidad animal o vegetal, protección del patrimonio cultural, conservación del medio ambiente y recursos naturales agotables, etc., siempre que estas no sean: Una restricción encubierta al comerciointernacional Medidas para ejercer una discriminación arbitraria entre países.
B.
RESTRICCIONES ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
Criterio determinante: Que las restricciones al tráfico se originen en la existencia de derechos de aduana (arancel aduanero única barrera económica aceptada por la OMC.
B.
RESTRICCIONES ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
Toda restricción que no surja del “aranceladuanero” será no arancelaria: Ej. IVA y otros tributos internos, exacciones de efecto equivalente, impuestos de equiparación. Pero se aceptan, siempre que no se impongan como discriminación al producto importado. Ej. IVA o impuestos al consumo, en las mismas condiciones que los productos nacionales.
C.
RESTRICCIONES DIRECTAS O INDIRECTAS
Las prohibiciones absolutas o relativas (consecuciónde un permiso especial: ambiental, sanitario, fitosanitario, de seguridad, cumplimiento de ciertos requisitos previos, etc.), que afectan las importaciones o exportaciones. • Si estas prohibiciones persiguen fines económicos: no son aceptadas. • Si las prohibiciones persiguen fines NO económicos (GATT, artículos XX y XXII) son permitidas, salvo que sean encubiertas o no justificadas.
C.RESTRICCIONES O BARRERAS INDIRECTAS No impiden de manera absoluta la importación (exportación), pero si la dificultan o encarecen. Las arancelarias, consisten en derechos aduaneros (insertos en arancel aduanero). Si no son arancelarias, se habla de medidas de efecto equivalente: tributos que solo se aplican a mercancías extranjeras o con alícuotas superiores para estas, impuestos de equiparación de...
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