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LA DEMOCRACIA INTERNA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS MEXICANOS: UNA OBLIGACIÓN CONSTITUCIONAL. Autor: Mtro. Martin Gustavo Moscoso Salas
SUMARIO : 1.- La Democracia Interna y Externa de los Partidos Políticos: Dimensiones Consustanciales. 2.- ¿Qué es la Democracia Interna? 3.-La Democracia Interna de los Partidos Políticos: Una Obligación Constitucional. 4.- La Democracia Interna de los PartidosPolíticos Vista Desde los Clásicos. 5.- Libre Funcionamiento o Regulación Jurídica de las Actividades Internas y Externas del Partido Político. 6.-El impacto de Partidos Democráticos en el Desarrollo Nacional.

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LA

DEMOCRACIA

INTERNA

Y

EXTERNA

DE

LOS

PARTIDOS

POLÍTICOS: DIMENSIONES CONSUSTANCIALES. La función democrática de un partido político se integra por dos grandesdimensiones: una interna y otra externa, y si entendemos que un partido político debe ser en todos sus ejercicios democrático, deberá por lo tanto, estar la democracia presente en ambas esferas de acción, mismas que explicaremos a efecto de clarificar los dos ámbitos en los que consustancialmente radica la democracia integral que deseamos. “En el ámbito interno, los partidos tienen el derecho deorganizarse libremente, siempre y cuando no afecten los derechos fundamentales de los militantes ni de otros ciudadanos y no lesionen los principios democráticos del Estado de derecho. La obligación primordial en el ámbito interno consiste en respetar la democracia en su seno, esto es, contar con procedimientos democráticos y respetar escrupulosamente los derechos fundamentales de sus militantes. Enel ámbito externo comprenden las de actuar por las vías institucionales, utilizar los medios pacíficos para la lucha política y respetar las reglas y los procedimientos democráticos en su actuación frente al resto de los partidos.”1 Para algunos la dimensión externa del principio de democracia, se conforma de un respeto a la convivencia de los partidos en un sistema, al de coexistir con las demásfuerzas políticas, el respeto a esa pluralidad de tendencias.

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CÁRDENAS GRACIA, Jaime, “Democracia y Partidos Políticos”, op. cit., p.37.

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La Maestra española María Pilar Rodríguez Álvarez, explica que la exigencia constitucional de democracia impuesta a los partidos políticos en España, se proyecta en un doble sentido: externo e interno. El primero supone el respeto del pluralismoexistente. El segundo se refiere a la participación de todos sus miembros en la toma de decisiones y en la elección de sus representantes.2 Los italianos Silvio Gambino y Giovanni Moschella, conceptúan estas dimensiones, en una democracia en los partidos y democracia de los partidos y de igual forma conciben que ambas deban ser complementarias, de ahí que manifiesten el método democrático ordenadopor el artículo 49 de la Constitución Italiana, no se refiere exclusivamente a una u otra, sino a ambas, pues no sólo habla de la relación entre el partido y sus formas de participación en la contienda política (democracia exteriorizada), sino también de la organización interna y los procesos de toma de decisiones en su interior, (democracia interiorizada), pues en ausencia de una estructurademocrática, no podrían garantizar ni la participación en la determinación de la política nacional ni todavía menos, la representatividad.3 Al respecto el Dr. Jaime Cárdenas, citando al gran Maestro Pablo Lucas Verdú advierte: “Para que la democracia interna de los partidos políticos sea realizada en forma integral debe ser consustancial a un funcionamiento democrático en el exterior, es decir alreconocimiento del pluralismo, al pluripartidismo de la igualdad de oportunidades entre los partidos, del respeto por el derecho de los otros partidos, al “juego limpio”, respeto por la libertad de creación de otros partidos, y en general al comportamiento democrático frente a la sociedad y frente al Estado”.4 Argumentos que de manera muy correcta nos permiten concluir que para poder calificar el...