cosmologia







las actividades realizadas por pequeños productores
mineros auto empleados, que trabajan de manera
individual, en forma familiar, o agrupados en diversos
tipos de organización productiva, incluyendo formas
asociativas, cooperativas, pequeñas y micro empresas, y
en algunos casos, comunidades indígenas y afro
descendientes que realizan este tipo de minería como una
actividadtradicional. Desde el punto de vista de su nivel
de desarrollo productivo, el rango de operaciones mineras
incluidas en esta categoría va desde actividades mineras
de subsistencia hasta verdaderas operaciones de
pequeña producción minera, pasando por distintos niveles
de minería artesanal. Como ejemplos se tienen: la
pequeña minería de carbón y de oro, el guaqueo y
mazamorreo de esmeraldas yla pequeña minería de
materiales de construcción, especialmente los chircales.
En esta actividad se puede encontrar tanto minería en
terrenos con el correspondiente título minero como
terrenos en donde se tienen los títulos

IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL.
A continuación esbozaremos algunas de las consecuencias nocivas
derivadas de la minería ilegal, con el propósito de reflejar su verdaderoimpacto en diferentes aspectos de la sociedad. Se trata, en general, de
mostrar la importancia que tiene formalizar y controlar la utilización de estos
recursos, en aras de salvaguardar el desarrollo sostenible del Estado.


1. Efectos en el ámbito económico.

En lo que tiene que ver con el aspecto económico, para WOOF la mineríailegal produce efectos sumamente perjudiciales, tanto desde la perspectiva
macroeconómica –esto es, a nivel agregado-, como desde la óptica
microeconómica15. Al respecto, son tres las principales consecuencias que
se derivan en este plano, a saber:

a. En primer lugar, la minería ilegal, al carecer de un control efectivo por
parte de las autoridades competentes de cada Estado, impide que elgasto de la oferta ambiental inherente a los proyectos de explotación
minera, se haga bajo la supervisión y vigilancia del Estado. Ello da
lugar a comportamientos oportunistas que, ante la situación de
escasez de estos recursos, buscarán explotar la mayor cantidad de
recursos en el menor tiempo posible, con lo cual, perjudicarán el
postulado del desarrollo sostenible. En efecto, no es posiblegarantizar
el equilibrio entre desarrollo económico y gasto de oferta ambiental, si
no existe un adecuado control estatal de la segunda. La explotación
arbitraria de los recursos terminará entonces por subvertir el desarrollo
sostenible y, desde el punto de vista macroeconómico, por limitar aún
más el desarrollo económico, toda vez que limitará los recursos
disponibles y, con ello, retrasará elcrecimiento de la demanda
agregada16.
15 Cfr. WOOF, M. The dangers of illegal mining. World Mining Equipment. No.3, 2004. p.46.

16 Sobre este punto en particular, son especialmente ilustrativos los estudios de Liu Qinqsheng (On The Three
Difficult Points Of Illegal Mining And The Way Out, en Law Science Magazine, No.3, 2009). También, HILSON,
Puesto en otros términos, la falta de unadecuado control de la explotación minera, como sucede en el caso de la minería ilegal, tiene como efecto natural la imposibilidad de garantizar el desarrollo sostenible de la economía nacional. Y, si se parte de la base de que el desarrollo sostenible es un presupuesto para el desarrollo económico en el mediano y en el largo plazo, es claro entonces que este efecto se traducirá también en unasignificativa retrotracción del desarrollo17.
b. El segundo efecto tiene que ver con la formalización de la economía. La minería ilegal, como es obvio, es una actividad que, además de ilícita, es informal desde el punto de vista económico. Esta informalidad conduce a que los ingresos derivados de la actividad no
sean oficialmente reportados al Estado y, en esa medida, no cumplan
con los tributos...