Costa Rica: elecciones en el contexto político mas adverso arrojan la mayor fragmentación partidaria en 60 años.

REVISTA DE CIENCIA POLÍTICA / VOLUMEN 34 / Nº 1 / 2014 / 125 – 144

Costa Rica: Elecciones en el contexto político
más adverso arrojan la mayor fragmentación
partidaria en

60 años

Costa Rica: Elections Under the Most Adverse Context
Produce the Highest Political Fragmentation in 60 Years

RONALD ALFARO-REDONDO
University of Pittsburgh
Programa Estado de la Nación
Universidad de Costa RicaSTEFFAN GÓMEZ-CAMPOS
Programa Estado de la Nación
RESUMEN
La dinámica sociopolítica de Costa Rica en 2013 e inicios de 2014 se puede resumir
en cuatro grandes áreas. En lo político, los costarricenses afrontaron las elecciones
nacionales en el contexto político más adverso desde el restablecimiento de la democracia
electoral en 1953. En este contexto predominan la pérdida de apoyo ciudadano al
sistemapolítico y un prolongado periodo de alta movilización popular. En el ámbito
legislativo, los temas prioritarios discutidos por una Comisión Presidencial para la
Gobernabilidad Democrática no tuvieron mayor eco en el Congreso. En materia
de administración de la justicia, la sobrepoblación carcelaria puso en aprietos a las
autoridades judiciales. Finalmente, en política exterior se reseñabrevemente que el
2013 fue un año que reavivó los eventos que marcaron el 2010 en torno al conflicto
con Nicaragua.
Palabras clave: Costa Rica, elecciones, fragmentación política, gestión política,
relaciones Ejecutivo y Legislativo.

ABSTRACT
Four main features characterize socio-political events in Costa Rica during 2013 and early
2014. First, voters cast their votes in presidential and legislativeelections held under the most
adverse political context since the restoration of electoral democracy in 1953. Three aspects
characterize this context: popular support to the political regime is in decline, the longest
period of social protests, and high instability in the cabinet. Second, Congress has ignored
the recommendations offered by a Presidential Commission in democratic governability.
Third,in judicial politics, overcrowded prisons became an important issue that put a lot
of pressure in both the Judiciary and the Executive. Finally, the territorial conflict with
Nicaragua dominates foreign affairs.
Keywords: Costa Rica, national elections, political fragmentation, government performance,
Executive-Legislative relation.

125

RONALD ALFARO-REDONDO, STEFFAN GÓMEZ-CAMPOS

I. TEMASRELEVANTES EN LA REALIDAD NACIONAL Y SU IMPACTO
POLÍTICO
El 2013 cerró en medio del decimosexto proceso electoral consecutivo desde la fundación
de la Segunda República1. Una campaña que se desarrolló en el clima electoral más adverso
desde que se tienen registros. Durante el desarrollo de la campaña electoral los temas
que dominaron la discusión fueron la desigualdad social, la pobreza, lacorrupción, el
rezago en infraestructura, la sostenibilidad de la seguridad social, y en menor medida
la situación fiscal del país.
En el Ejecutivo continuaron las dificultades en la gestión política y la inestabilidad en
el gabinete, agravadas por el impacto en la opinión pública de conflictos de alto perfil.
Tal fue el caso con las pugnas con diferentes sectores sociales y de gobierno por la
concesiónotorgada a la empresa brasileña OAS para construir la nueva carretera que
conecta a San José (la capital) con San Ramón (un cantón al occidente de la capital).
Los vecinos de San Ramón se manifestaron abiertamente opuestos a este contrato por
presentar sobreprecios considerables y no cumplir con las demandas del flujo vehicular
de este trayecto. Otro de los problemas surgidos durante el año estuvorelacionado con
el proyecto de refinería de petróleo financiada por el gobierno de China que también
fue cuestionado por los altos sobreprecios, factibilidad e idoneidad. Y el otro gran
conflicto que se ventiló ante la opinión pública –aunque no fueron los únicos– estuvo
relacionado con considerables cuestionamientos hacia la Presidencia de la República
por la utilización de un avión privado de un...