Costes de los servicios impropios prestados por los municipios

ESTUDIO SOBRE EL COSTE DE LOS SERVICIOS IMPROPIOS PRESTADOS POR LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE ALMERIA.

Servicios Impropios A partir de los años noventa, los Ayuntamientos ofrecieron a sus ciudadanos una serie de servicios que no eran competencia obligatoria de estas Corporaciones. La mayor parte de estos servicios eran competencias a asumir por las Comunidades Autónomas, en virtud delartículo 148 de la Constitución Española. Si embargo, los Ayuntamientos, ante una demanda ciudadana insatisfecha, incrementaron progresivamente sus presupuestos, mediante la oferta de estos servicios. Son los llamados servicios impropios. Los Ayuntamientos, como institución más cercana a la ciudadanía es la administración a la que se dirigen casi todas las demandas ciudadanas, de trabajo, vivienda,medio ambiente, mayores, juventud, y servicios sociales en general. Es el ámbito de gobierno al que se le plantean todo tipo de problemas y se les demandan soluciones. La mayoría de los 8.109 ayuntamientos que hay en España está prestando actualmente servicios en materia de Educación, Asuntos Sociales o incluso Seguridad sin que tenga competencias reconocidas para ello, remodelación de colegios,profesores de apoyo para inmigrantes o centros de Tercera Edad son servicios necesarios que, en algunos casos, no son prestados por las comunidades autónomas y que los municipios terminan asumiendo porque así lo demanda la realidad social Se trata de servicios que no pueden dejar de prestar para evitar una caída en la calidad de vida de los ciudadanos. Servicios prestados por los Ayuntamientos queson Competencia de otras Administraciones. Como ejemplos más significativos de los gastos impropios que asumimos, podemos citar: todo tipo de prestaciones sociales, viviendas sociales, promoción y orientación de empleo, seguridad ciudadana, educación etc. Muchas veces, los Municipios, en atención al principio constitucional de “subsidiariedad”, y atendiendo a las demandas ciudadanas comoadministración más cercana al ciudadano, se ven obligados a aceptar convenios, sobre todo con la Junta de Andalucía, en condiciones que desde cualquier lógica empresarial serían inaceptables. Convenios que, además de atentar al principio de autonomía municipal, contribuyen al importante incremento de los gastos para el ejercicio de competencias no señaladas en el artículo 26 de la LRBL vigente. Laresponsabilidad y el afán por satisfacer las necesidades básicas de sus vecinos provocan el ejercicio de “competencias impropias” con una financiación claramente insuficiente.

Servicios de Competencia Municipal El artículo 25.2. de la Ley 7/1985, LRBRL, establece que: “El Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, enlas siguientes materias: a. Seguridad en lugares públicos. b. Ordenación del tráfico de vehículos y personas en las vías urbanas. c. Protección civil, prevención y extinción de incendios. d. Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales. e. Patrimoniohistórico-artístico. f. Protección del medio ambiente. g. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores. h. Protección de la salubridad pública. i. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud. j. Cementerios y servicios funerarios. k. Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social. l. Suministro de agua y alumbrado público;servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. ll. Transporte público de viajeros. m. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo. n. Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros...