Costitucionalismo

LOS PODERES INTERMEDIOS EN LA «REPÚBLICA» DE JEAN BODIN *
Por JOSÉ MANUEL DE BERNARDO ARES

1.

LEY Y PROPIEDAD:

PILARES BÁSICOS DEL ESTADO ABSOLUTISTA

Según Los seis libros de la República, el eje vertebrador del Estado monárquico descansa sobre dos pivotes esenciales: la ley y la propiedad. Dar, sancionar y anular las leyes correspondería exclusivamente al príncipe, una vez transformada lasoberanía piramidal y compartida de la Edad Media en la soberanía absoluta y centralizada de los tiempos modernos. Y la propiedad será teóricamente un derecho inviolable de todo ciudadano, aunque, en la práctica, estaría en manos de una aristocracia terrateniente, encaramada directa o indirectamente en todos los niveles de la Administración pública. Así, pues, al monarca, en la cúspide del Estado,se le reservaba todo el poder legislativo, y a la aristocracia, que era la propietaria de la tierra, se le encomendaban todos los cuerpos políticos intermedios que debían ejecutar las leyes que emanaban de aquel único soberano. Por consiguiente, Bodin, al mismo tiempo que perfila teóricamente un proceso de nivelación jurídico-legal, acepta plenamente la desigualdad socioeconómica mantenida a travésde los poderes intermedios, que, aunque despojados de la capacidad soberana de dictar leyes, serán parte fundamental del absolutismo monárquico, cuya dinámica política no se podría entender sin precisar el decisivo papel de aquéllos (1).
* Este trabajo ha sido realizado dentro de los planes de investigación de la Comisión Asesora de Investigación Científica y Técnica del Ministerio de Educación yCiencia, a cuya institución manifiesto aquí mi más sincera gratitud. (1) Sobre la racionalidad y simplificación de la vida pública a través del poder central y la exaltación del legislador como artífice de la uniformidad jurídica del Estado, véase V. PIANO MORTARI, «Bodin e l'idea cinquecentesca della codificazione», en La

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Revista de Estudios Políticos (Nueva Época) Número 42,Noviembre-Diciembre 1984

JOSÉ MANUEL DE BERNARDO ARES

Ambas realdades —la jurídico-política (ley) y la socioeconómica (propiedad)—, al ser los dos pilares básicos del nuevo edificio del Estalle moderno, constituyen los dos conceptos clave en torno a los cuales se articula h. República de Bodin, y que utilizaré como hilo conductor de mi subsiguiente exposición (2).

2.

LOS CUERPOS POLÍTICOS INTERMEDIOS DESDELA ÓPTICA ABSOLUTISTA

La teoría bodiniana de la soberanía —por lo demás, no muy original, porque se venía imponiendo de manera progresiva en Europa occidental a medida que se ba extendiendo el conocimiento y aplicación del Derecho romano (3)— fue suficientemente estudiada por eminentes tratedistís (1). Por el contrario, no se ha reparado tanto en esa otra piedra angular sobre la que tambiéndescansa el Estado monárquico de Bodin, cual es la de los cuerpos políticos intermedios, a pesar de ser éstos el tema central de Dactistas y monarcómanos, cuyes planteamientos si fueron rebatidos desde una óptica absolutista, lo fueron precisamente al fijar el nuevo rol político dt; estos poderes intermedios en la estructura global del Estado renacentista y al aceptar su indiscutible preeminenciasocioeconómica en aquella sociedad del Quinientos, que se pretendía organizar políticamente de una forma más racional y eficaz (5). Explicitar lo que debían ser estos cuerpos políticos intermedios según la República es el objetivo primordial de este trabajo. Para lo cual voy a ana'République' di fsen Bodin. Atti del convegno di Perugia, 14-15 nov