Costos

¿Cómo y cuánto gasta la Cámara de Diputados?
Ma. Amparo Casar Pérez

Ma. Amparo Casar Pérez es profesora investigadora de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE). Para contactar a la autora, dirigirse a: amparo.casar@cide.edu Este documento forma parte de la serie El Uso y Abuso de Recursos Públicos, dentro del proyecto Public SecurityExpenditure in Mexico que se lleva a cabo en el CIDE gracias al apoyo de The William and Flora Hewlett Foundation. Los coordinadores del proyecto son Ana Laura Magaloni Kerpel y Carlos Elizondo Mayer-Serra. Las opiniones y datos contenidos en este documento son de la exclusiva responsabilidad de su autor y no representa el punto de vista del CIDE como institución. D. R. © 2011, CIDE, Centro deInvestigación y Docencia Económicas, A. C. Carretera México-Toluca 3655, Lomas de Santa Fe, 01210, México, D.F. Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra —incluido el diseño tipográfico y de portada—, sea cual fuere el medio, electrónico o mecánico, sin el consentimiento por escrito del editor.

¿Cómo y cuánto gasta la Cámara de Diputados?

Ma. Amparo Casar Pérez*

Serie El Uso yAbuso de los Recursos Públicos Cuaderno de debate Núm. 8

México, septiembre 2011

www.cide.edu/cuadernosdedebate.htm 

* Agradezco la valiosa colaboración de Inés Cortina en la investigación llevada a cabo para este trabajo

Introducción En México, a pesar de los profundos cambios políticos de las últimas décadas, no han habido transformaciones significativas en la forma en la que seconcibe y ejerce el gasto público. Mucho más frecuentemente de lo que quisiéramos, los recursos públicos son utilizados discrecional e irresponsablemente para generar redes clientelares, hacer favores a los parientes y amigos o para eludir decisiones políticamente complicadas. En todas las áreas del sector público y en todos los niveles de gobierno se observan gastos injustificados y excesosinexplicables. Esto cuando la información nos permite saber en qué se está gastando. La opacidad o la transparencia simulada a veces impiden realizar un análisis riguroso respecto a dónde se están destinando todos los recursos públicos, sobre todo en las entidades federativas. En el pasado reciente, los organismos públicos no tenían siquiera la obligación de publicar información sobre su presupuesto,sueldos o contratación de funcionarios. De ahí venimos. Por ello, resulta clave romper las inercias de nuestro legado histórico e impulsar nuevas concepciones colectivas de lo que significan la asignación y el ejercicio del gasto público. Necesitamos pasar de una realidad política, en donde el dinero público se maneja como si perteneciera a quien ejerce el gasto, a una en donde se conciba que ese dineropertenece a los ciudadanos quienes saben cómo se gasta y se le rinden cuentas sobre la eficacia en el uso de estos recursos. Es decir, tenemos que construir un nuevo equilibrio en el que cada peso público gastado tenga una justificación en términos de los bienes que el Estado debe generar a favor de la ciudadanía y donde hacerlo de la forma más eficaz y austera posible es indispensable. Graciasal generoso apoyo de la Fundación Hewlett, desde el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), buscamos contribuir a impulsar este nuevo equilibrio en torno a la asignación y ejercicio del gasto público. Para ello, los directores de este proyecto hemos elegido algunas instituciones, organismos, partidas concretas o políticas públicas específicas que tienen un elemento en común: son muchomás costosas que sus equivalentes en términos internacionales. Para entender por qué es así hemos invitado a un experto en cada una de las instituciones o políticas elegidas a elaborar un documento riguroso pero en lenguaje menos académico que analice el problema que nos ocupa. Tres de las características distintivas de todos estos textos son: a) el enfoque comparativo ―ya sea con otros países...