Crédito Público

Crédito Público
Dentro de los recursos que posee el Estado, se encuentra el Crédito Público. Las finanzas clásicas concebían el empréstito como un recurso extraordinario, al cual solo debía recurrirse en circunstancias excepcionales. La teoría moderna establece que si bien el empréstito es un recurso riesgoso por los peligros que su uso abusivo involucra, no es anormal y no puede estarlimitado a casos excepcionales.

Es necesario para una correcta comprensión delimitar los conceptos de crédito público, empréstito y deuda pública.
El Crédito Público es la aptitud política, económica, jurídica y moral de un Estado para obtener dinero o bienes en préstamo. El empréstito es la operación crediticia concreta mediante la cual el Estado obtiene dicho préstamo y la Deuda Pública es laobligación que contrae el Estado con los prestamistas como consecuencia del empréstito.
Es difícil establecer el momento en que un gobierno debe recurrir al crédito público. En general, se pide prestado cuando se está frente a una contingencia inesperada o cuando se desean realizar obras o adquisiciones que exceden sus reservas. Un gobierno está también justificado a recurrir al crédito para cubrirgastos de guerras o catástrofes o cuando desea emprender un plan que mejore su infraestructura. Lo importante en todos los casos es que se posea el flujo de ingresos para devolver lo prestado y la voluntad de restitución.

Es muy importante para los gobiernos la prevención de no contraer deudas con demasiada facilidad y para cubrir gastos excesivos o extravagantes. Esta posibilidad ha sido acotadaen nuestro país al establecer por ley cuales son los exclusivos destinos de los fondos logrados mediante el préstamo.
La ley 24156 establece en su artículo 56:
Se entenderá por crédito público la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, parareestructurar su organización o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos. Se prohíbe realizar operaciones de crédito público para financiar gastos operativos.
En el artículo 57, se distingue la Deuda Pública:
El endeudamiento que resulte de las operaciones de crédito público se denominará deuda pública y puede originarse en:
a) La emisión y colocación de títulos, bonos uobligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un empréstito.

b) La emisión y colocación de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero.
c) La contratación de préstamos.

d) La contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de más de UN (1) ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando losconceptos que se financien se hayan devengado anteriormente.
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantías, cuyo vencimiento supere el período del ejercicio financiero.
f) La consolidación, conversión y renegociación de otras deudas.

A estos fines podrá afectar recursos específicos, crear fideicomisos, otorgar garantías sobre activos o recursos públicos actuales o futuros, incluyendo todotipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar garantías de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantías reales o de cualquier otro modo mejorar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones contraídas o a contraerse.
No se considera deuda pública la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del artículo 82 de esta ley.
Deacuerdo al último párrafo del artículo, no se considera deuda pública las letras del tesoro que emite la Tesorería para cubrir deficiencias estacionales de caja. Estas letras deben ser reembolsadas en el mismo ejercicio que se emitieron por esa razón no son consideradas deuda pública pero, de superarse ese lapso se transforman en deuda pública.

Clasificación de la deuda pública

Deuda Interna...