Crítica Al Marco Legal De La Energía Solar Fotovoltaica Doméstica (2009)

Enero 2009. Es vox pópuli que el país con más Sol es también el que menos lo aprovecha para fines energéticos. Sin embargo, en este final del año 2008 será la excepción que confirme la regla. Las cifras cantan por sí solas a diferencia de lo que ocurre con la energía eólica de la que España ocupa el segundo lugar en el mundo en cuanto a potencia instalada. Sin embargo, en los últimos tiemposparece que ha dado un vuelco. Si en el 2005 había instalados 35 MW para finales del 2006 superaba los 110 MW y a finales del 2007 se alcanzaron los 347,3 MW o sea el 18% de la capacidad mundial con un crecimiento respecto al 2006 del 400%. La publicación del nuevo Real Decreto 661 de 25 de mayo 2007, aunque con algunas sombras es la espoleta que provoca un fenómeno sin precedentes asimilable a la"fiebre por el sol". Entre principios del 2008 y el 30 de septiembre del mismo año (momento en que aparece una revisión de tarifas anunciada y que se materializa con el Real Decreto 1578/2008 para bajar drásticamente la tarifa de incentivo establecida hasta la fecha que era de 0,44 euros/kWh y especialmente burocratiza hasta lo impensable la tramitación de una central solar a partir de este nuevoReal Decreto, se instalan en España casi 2.500 MW. Un récord único alcanzado en el 2008 que ha situado a España en el primer país en potencia instalada con 3.200 MW por delante de Alemania. Pero queda claro que con el Real Decreto 1578 no se volverá a repetir por qué definición es un "decretazo para frenar la fotovoltaica" para el 2009 no se autorizarán más de 500 MW.

Otro efecto del RealDecreto 1578 es complicar la tramitación hasta lo indecible. Así que desde setiembre 2008 resulta tan tedioso promover instalaciones solares fotovoltaicas que más vale olvidarse. Además la rentabilidad de un proyecto no es posible de conocer de antemano puesto que depende de si se cumplen o no las expectativas del llamado Plan de Preasignación, una especie de ventanilla burocrática claramente paracontener el desarrollo de la fotovoltaica. Un decreto que además es una clara advertencia para que los particulares se olviden de las renovables en lo que concierne a producción eléctrica distribuida y libre de emisiones. El Real Decreto 1578/2008 obliga a depositar un aval de 500 euros/kW, disponer de un proyecto visado con el que se ha concedido un punto de conexión y la correspondiente licenciamunicipal. A partir de ahí se inscribe uno en un Plan de Preasignación que determinará si puede o no acogerse a la tarifa bonificada. Con la actual bonificación y los costes de una instalación no se amortiza en menos de 15 años.

Para colmo, las tecnologías solares elementales como el aprovechamiento térmico para el agua caliente sanitaria de los hogares, a pesar de estar incentivadas por lasllamadas "ordenanzas solares" o por la obligatoriedad del nuevo Código Técnico de la Edificación seguir avanzando poco.

El primer error en el desarrollo de la solar fotovoltaica se introdujo con el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, aprobado al final del mandato del gobierno del Partido Popular (2004) que abrió la veda a las grandes instalaciones en lugar de potenciar las domésticas deentre 5 y 10 kWp, por ejemplo. Luego se forjó el Real Decreto 661/2007, gestado para marear suficientemente la perdiz y con unas amenazas previas contundentes. Amenazas que se han hecho realidad con el Real Decreto 1578/2008. Es evidente que era necesario frenar la especulación que se había arremolinado merced al elevado incentivo o prima del kWh fotovoltaico respecto al interés del dinero bancario.Pero también es cierto que había otras fórmulas para que administraciones y entidades sin ánimo de lucro pudieran seguir potenciando proyectos fotovoltaicos con modelos participativos.

Está claro que lo de la energía distribuida y que cada familia o comunidad de vecinos, las naves de empresas en activo o las agrupaciones de pequeños inversores puedan participar en el desarrollo de las...