Crítica Proyecto Refinería Recope Pdf

Crítica a la Evaluación Financiera y Social del Proyecto de Refinería de RECOPE

Elaborado por: MSc. Carlos Leiva Sandoval

Cartago, 1 de mayo, 2012

Indice de Contenido

Tema I.INTRODUCCION II.CRITICAS A LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD III. EVALUACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO 3.1 Productos sustitutos 3.2 Generación eléctrica con gas natural IV. ANALISIS DE RIESGO 4.1 Riesgo cambiario 4.2Volaticilidad de los precios del petróleo 4.3 Cambio en la demanda de combustibles 4.4 Margen de refinación 4.5 Tasa de operación de la refinería 4.6 Análisis integral de factores de costos e ingresos V. OTRAS CONSIDERACIONES 5.1 Portafolio de energía 5.2 Competencia regional precios de combustibles 5.3 Efectos indirectos del proyecto 5.4 Otros elementos falaces VI. SUSTITUCION DE DERIVADOS DEPETROLEO VII FINALIZACIÓN DE LA ERA DEL PETRÓLEO VIII. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO 8.1 Definición de los precios sociales 8.2 Precio social de la mano de obra 8.3 Tasa social de descuento 8.4 Tasa social de tipo de cambio 8.5Precio sombra de la electricidad 8.6 Externalidades del proyecto

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X.CONCLUSIONES XI. RECOMENDACIONES XII. BIBLIOGRAFIA
INDICE de CUADROS Tema Cuadro No. 1 Centroamérica: Precios combustibles Dólares US/litro Cuadro No. 2 Centroamérica: Precios combustibles Dólares US/litro

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INDICE DE GRAFICOS Tema Gráfico No. 1 Márgenes de refinación regionales US$ por barril Gráfico No. 2 Tasa de operación de refinerías regionales Porcentajes PáginaNo.

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I.

INTRODUCCIÓN

Desde el inicio en que La Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A. (RECOPE) se decidió llevar a cabo la construcción de una nueva refinería de petróleo,en asocio con una Empresa china, para producir la mayoría de los combustibles que requiere el país, sin considerar otras opciones, como evaluar la factibilidad de investigar, explotar, producir y/oimportar y distribuir a granel, fuentes de energía sustitutas, más limpias, baratas y más abundantes en el planeta, e inclusive quizá existentes en el territorio nacional, como el gas natural, dioel primer paso en falso. Todo proyecto de inversión pública, e inclusive privado, de las dimensiones de la inversión planeada debe iniciarse con una investigacióny evaluación de un conjunto probable deproyectos, en la mayoría de las veces competitivos entre sí, para seleccionarel (o los) que, con el empleo de fondos públicos, maximiceel beneficio social del país. Para cumplir el objetivo anterior, el experto internacional en evaluación de proyectos más connotado de América Latina, Dr. Ernesto Fontaine,quien ha sidoConsultor, enesta materia, en la OEA, BID, Banco Mundial y de muchos países deAmérica Latina, entre ellos Costa Ricaindica: “El proceso de evaluar implica identificar, medir, y valorar los costos y beneficios pertinentes de distintas y múltiples alternativas de proyectos para lograr los objetivos propuestos, a los efectos de establecer cuál de ellos es el más conveniente ejecutar” (E. Fontaine, Evaluación Social de Proyectos, página 24). Así, de conformidad con lo citado en elpárrafo anterior, y considerando la producción y el uso incremental de otras fuentes de energía en el mundo, los precios de los combustibles en los mercados externos y aspectos relacionados con la protección del ambiente, RECOPE, debió,para proveer la oferta de productos más conveniente al país, valorar, al menos, los siguientes proyectos alternos: 1. Continuar la importación final de combustiblesfósiles,sustituyéndolospaulatinamente por gas natural (GN), combinado conel reiniciodelprogramade exploración, y eventual producción y distribución de GN en el territorio nacional. 2. Sustituir, paulatinamente, los derivados del petróleo por gas natural y otras fuentes de energía más limpias, acorde con los recursos naturales del país.
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3. Evaluar la construcción de una refinería como la...