CR_Tema 10_Revisión De Oficio

Tema 10
Revisión de oficio de los actos administrativos
Prof. Dr. Luis Fernando Barrios Flores
Área de Derecho Administrativo de la Universidad de Alicante

1.- Condiciones generales. 2.- Supuestos. 3.- Revisión de oficio de los
actos administrativos [y disposiciones generales].
SUMARIO:
1.- Condiciones generales.
2.- Supuestos.
3.- Revisión de oficio de los actos administrativos [y disposicionesgenerales].
3.1.- Actos legítimos.
3.1.1.- No declarativos de derechos.
3.1.2.- Declarativos de derechos.
3.1.3.- De gravamen o desfavorables.
3.2.- Actos ilegítimos.
3.2.1.- Declarativos de derechos.
3.2.1.1.- Actos nulos.
3.2.1.2.- Actos anulables.
3.2.2.- Simples errores materiales,
3.3.- Disposiciones generales.
1.- Condiciones generales.
Cuando la Administración lleva a cabo un “actoadministrativo” o bien aprueba una
disposición general (un reglamento), nos encontramos ante dos principios, a primera vista
contradictorios:
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De un lado, con fundamento en la seguridad jurídica –siempre deseable-, mas que
oportuno, parece incluso necesaria una estabilidad, una certeza de que el acto o
disposición dictados por la Administración se perpetúe en el tiempo. El caso más
evidente es que laAdministración haya dictado un acto favorable (licencia de
detective privado, nombramiento de un policía,…). Parece lógico que el ciudadano
afectado y favorecido por la resolución administrativa (otro tanto puede decirse de la
aprobación de un reglamento en base al cual se otorga la licencia o se efectúa el
nombramiento). Este postulado de seguridad está relacionado con los llamados

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“derechosadquiridos”1. También debe resaltarse la conexión existente con el
respeto a la “buena fe” y “confianza legítima”, ya que prescribe el art. 3.1 LRJPAC
que las Administraciones públicas “deberán respetar en su actuación los principios
de buena fe y de confianza legítima”.
-

De otro, existen circunstancias que compelen a modificar actos o disposiciones
administrativas situaciones de ilegalidad delacto o disposición o de oportunidad, en
otros casos.

El resultado final de estos principios contrapuestos es reconocer que la Administración
pública puede, por razones de legalidad o de mera oportunidad, revisar los actos
administrativos y las disposiciones generales (reglamentos) por ella dictados. No obstante,
cohonestando lo anterior con los postulados de seguridad jurídica, buena fe yconfianza
legítima, tal mutabilidad de actos o disposiciones debe llevarse a cabo a través de un
procedimiento dotado de las consiguientes garantías.
Los actos que dicta la Administración o el silencio administrativo –que como sabemos
también produce efectos- pueden ser modificados, sustituidos o anulados. Es decir, pueden ser
revisados. Esta modificación de los actos administrativos puede ser en dosvías:
Vía administrativa: Admite dos modalidades:

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o Revisión de oficio: La Administración, por propia iniciativa o a solicitud del
interesado, puede modificar o anular un acto administrativo.
o Recursos administrativos. Un administrado u otra Administración Pública,
según los casos, puede impugnar mediante la presentación de un recurso
administrativo un acto de la Administración.
Víajurisdiccional: mediante el recurso contencioso-administrativo. Un particular u
otra Administración Pública pueden en determinadas condiciones impugnar un acto
o una disposición administrativa por considerar que es contraria a Derecho2.

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Debe diferenciarse, no obstante, lo que realmente son “derechos adquiridos” de las “meras expectativas de
derechos”. El siguiente ejemplo puede ser clarificador. La LeyOrgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, establecía
la anticipación de la edad de jubilación de los Jueces y Magistrados (antes estaba fijada en 70 –como lo está actualmente- y
pasó a establecerse en 65 años), en su Disposición Transitoria 28.1, en relación con el art. 386 LOPJ. Fueron presentados
recursos –de inconstitucionalidad de la norma y de amparo de algunos de los afectados-. A...