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TITULO ll
EL PROCESO POR DELITOS COMUNES ATRIBUIDOS A CONGRESISTAS Y OTROS ALTOS FUNCIONARIOS
Articulo 452°. Ambito
1. Los delitos comunes atribuidos a los Congresistas, al Defensor del Pueblo y a los Magistrados del Tribunal Constitucional, desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones, no pueden ser objeto de investigación preparatoria y enjuiciamiento hastaque el Congreso, o el Pleno del Tribunal Constitucional en el caso de sus miembros, siguiendo el procedimiento parlamentario –o el administrativo en el caso del Tribunal Constitucional- que corresponda, lo autorice expresamente.
2. Si el funcionario ha sido detenido en flagrante delito deberá ser puesto en el plazo de veinticuatro horas a disposición del Congreso o del Tribunal Constitucional,según el caso, a fin de que inmediatamente autorice o no la privación de libertad y el enjuiciamiento.
La Constitucion Politica del Estado ha establecido prerrogativas a favor de los altos dignatarios o funcionarios que desempeñan determinadas funciones al interior de la Administracion Publica. Entre estas prerrogativas, como se sabe, esta el antejuicio constitucional y el la inmunidad; sin embargo,no todos los funcionarios que tienen la prerrogativa del antejuicio gozan de la inmunidad.
La prerrogativa de la inmunidad, determina que los funcionarios a quienes se les ha concedido, no puedan ser detenidos o procesados (comprendiéndose a la investigación preparatoria o el juzgamiento) sin previa autorización del Congreso de la Republica (el Pleno o la Comision Permanente) o del Pleno delTribunal Constitucional según sea el caso, seguido conforme al procedimiento establecido en el articulo 16° del Reglamento del Congreso y la Ley Organica del Tribunal Constitucional. Esto es, no se podrá investigar, procesar o detener a los que gozan de esta prerrogativa sin antes levantarles dicha prerrogativa; salvo los casos de flagrante delito, en los que una vez detenido el funcionario, sesolicitara el levantamiento de la inmunidad.
La Constitucion ha concedido la prerrogativa de la inmunidad a los Congresistas de la Republica en su articulo 93° concordante con el articulo 16° del Reglamento del Congreso. Asimismo, concede inmunidad al Defensor del Pueblo, en su articulo 161° concordante con el articulo 5° de la Ley Organica de la Defensoria del Pueblo (Ley N° 26520). Igualmente, seconcede esta prerrogativa a los Magistrados del Tribunal Constitucional en el articulo 201° de la Constitucion, concordante con el articulo 14° de la Ley Organica del Tribunal Constitucional. Siendo asi, el Codigo bajo comentario, no puede desconocer esta prerrogativa concedida a los funcionarios anotados y por tanto, antes de iniciarles investigación preparatoria o enjuiciamiento debe solicitarse elcorrespondiente levantamiento de la inmunidad al Congreso (Pleno o Comision Permanente), cuando se trate de los Congresistas o del Defensor del Pueblo, o al Pleno del Tribunal Constitucional, en el caso de Magistrados de este organismo.
Igualmente, para proceder a la detención de dichos funcionarios, se requiere esta autorización; salvo, claro esta, los casos de flagrante delito, en los que sepuede detener a dichos funcionarios y luego solicitar el levantamiento de inmunidad por intermedio de la Corte Suprema, la misma que actuara a través de la Comision integrada para tal efecto al interior de la Sala Plena.
Debe precisarse que la prerrogativa de antejuicio no comprende acciones de naturaleza distinta a la penal, por lo que en caso de demandas civiles, administrativas o de otraíndole, se seguirán sin que sea óbice de la prerrogativa de inmunidad; asimismo, los procesos penales iniciados con anterioridad a la elección o nombramiento de los funcionarios titulares de la prerrogativa, no quedan sujetos a la misma y por tanto, continuaran según su estado (art. 16° del Reglamento del Congreso).
Articulo 453°. Reglas del proceso y elevación del requerimiento de autorización de...