Crecimiento Del Bienestar Social

Crecimiento, desarrollo y economia del bienestar social

En los últimos años, América Latina demostró que es posible compatibilizar un
alto crecimiento económico con avances
sociales significativos. Sin embargo, el
cambio de algunas condiciones externas,
consecuencia de la crisis de Estados
Unidos y la inflación mundial, obliga a
reflexionar sobre la posibilidad de realizar
algunasmodificaciones. Es necesario,
en primer lugar, revisar los sistemas
tributarios, que en América Latina
descansan básicamente en los impuestos
sobre el consumo, y elevar la recaudación
de los impuestos sobre la renta, de
modo de lograr efectos más progresivos.
Al mismo tiempo, es importante garantizar
el incremento del gasto social registrado
en los últimos años, pero también
procurar unamayor eficiencia en la
asignación de esos recursos. Solo así
será posible compatibilizar el desarrollo
económico con el bienestar social.
Desigualdad es sinónimo de América Latina. Cuando se compara la región
con otras zonas del mundo, la desigualdad aparece como el rasgo
más característico. Las diferencias entre ricos y pobres, entre empleo formal e
informal, entre privilegiados y excluidos,concentran la atención tanto de los
análisis académicos como de los gobiernos. Varios motivos explican esta persistente
desigualdad: desde razones históricas hasta la falta de voluntad política
para resolverla. Sin embargo, la forma, la expansión y la gestión de
nuestras economías son factores determinantes para entender el cuadro
de desigualdad actual y las posibles formas de disminuirla.
Elcombate contra la desigualdad –y la lucha contra la pobreza– ha comenzado
a ganar espacio en las políticas públicas, y así lo evidencian la creación y la expansión
de diferentes programas sociales, como los de transferencia de renta. Es
posible incluso que estos programas de transferencia de renta hayan contribuido
a desplazar la atención de las necesarias
políticas públicas de carácteruniversal, como las de educación y
salud. Lo que es innegable, en todo
caso, es que la creciente conciencia
acerca de la necesidad de combatir la
desigualdad ha cambiado la agenda
del debate acerca de la política fiscal
en América Latina. Frente al desafío
de conciliar el financiamiento responsable
con un gasto social creciente, la cuestión fiscal se convierte en el principal
punto deinterconexión entre las políticas económicas y sociales.
Conciliar políticas sociales más activas con políticas económicas que promuevan
el crecimiento sin comprometer la estabilidad constituye el objeto de reflexión
del presente trabajo. Se anticipa que no se pretende resolver en tan pocas
líneas un problema tan vasto, sino ofrecer algunos elementos para contribuir
al debate.
Si el desafío ya escomplicado, se torna todavía más difícil al tener en cuenta
los condicionamientos históricos. Basta recordar que, además de la desigualdad,
otra característica típica de América Latina es que ha constituido un
campo de pruebas para una amplia variedad de «modelos» no convencionales
de políticas económicas. Desde inicios del siglo XX, la región alternó periodos
de mayor o menor intervenciónestatal, apertura al comercio exterior, ingresos
y fugas de capitales, expansión acelerada y fuerte retracción de la inversión
pública, junto con la emergencia tardía de nuevas formas de protesta social.
Esas políticas, calificadas como diferentes estilos de desarrollo, fueron
clasificadas como «neoliberales», «reformistas» o «desarrollistas», entre otras
definiciones (Bielschowsky/Mussi).Frente al desafío de conciliar
el financiamiento responsable
con un gasto social creciente,
la cuestión fiscal se convierte
en el principal punto de
interconexión entre las políticas
económicas y sociales ■
NUEVA SOCIEDAD 215
¿Cómo conciliar desarrollo económico con bienestar social?
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Hasta fines del siglo pasado, se registraron sucesivas y graves crisis externas,
que incluso...