Crecimiento economico y Empleo_Borda

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Crecimiento
econ—mico y empleo:
sostenido, sustentable
y equitativo
Dionisio Borda

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Dionisio Borda:
Ph.D. en Economía, Universidad de Massachussets-Amherst y M.A., Universidad de Wisconsin-Madison.
Creador y director de la Maestría en Política y Gestión Pública de la UniversidadCatólica y CADEP;
fundador y director del CADEP y profesor visitante en la Universidad de Indiana por la Fulbright.

© Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya, CADEP
Piribebuy 1058, Asunción - Paraguay
Teléfono 452 520/454140/496 813
cadep@cadep.org.py
www.cadep.org.py

Edición: Asunción, marzo de 2007
Diseño de Tapa: Luis Alberto Boh
Diseño Gráfico: Karina Palleros
Corrección:Arnaldo Núñez
Impresión: Grafitec
ISBN: 978-99953-811-1
El CADEP no comparte necesariamente la opinión vertida en la presente publicación, que es responsabilidad exclusiva de su autor.

Crecimiento Económico y Empleo: Sostenido, Sustentable y Equitativo

Contenido

Presentación
Resumen Ejecutivo
Introducción

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1. Abundantes recursos pero crecimiento insuficiente e inequitativo
2. Impedimentospara crecer, generar empleo y bienestar
2.1 Debil institucionalidad del Estado
Incertidumbre sobre cumplimiento de las normas
jurídico-administrativas
Ausencia del servicio civil y obsolescencia de la
administración pública
Carencia de estrategia de crecimiento y descoordinación
de las políticas públicas

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2.2

Baja competitividad y escaso desarrollo del mercado
Captura de rentas versus lageneración de ganancias
Imperfección del mercado y déficit en tecnología, crédito,
servicios públicos, y mano de obra

3. Opciones para crecer más, distribuir mejor y sin destruir
3.1 Cambios institucionales del Estado
Nuevas reglas para garantizar la inversión
Meritocracia y modernización de la administración pública
Estrategia y políticas públicas para el desarrollo
3.2

Desarrollo del sectorprivado y generación de empleo
Políticas públicas procrecimiento
Desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas (MPYMES)
y la Agricultura Familiar Campesina (AFC)
Programa de empleo

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Referencia bibliográfica

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Anexos

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Dionisio Borda

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Crecimiento Económico y Empleo: Sostenido, Sustentable y Equitativo

Presentación

A pesar de haberllegado a su fin la dictadura de Alfredo Stroessner tras 35 años
en el poder y haber tenido tres elecciones libres desde 1993, el Paraguay enfrenta
numerosos desafíos para el desarrollo de la democracia y el crecimiento económico
con equidad. La situación sociopolítica está marcada por el legado del régimen autoritario, y se refleja en la ausencia del balance y contrapeso de los poderes delEstado, altos niveles de impunidad y corrupción, la extendida práctica de la relación
patrón-cliente, la escasa capacidad de los partidos políticos de promover debates y
consensos, y la limitada participación ciudadana y de control del gobierno. Estas
restricciones institucionales contribuyen en gran medida a mantener un modelo de
desarrollo que no genera crecimiento sostenido, suficiente empleo yequidad social.
De cara a las elecciones generales de 20 abril del 2008, el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP) ha lanzado la iniciativa de elaborar estas
Notas para el Debate Electoral 2008. Éstas consisten en una serie de propuestas para:

• Discutir los temas prioritarios para las políticas públicas en el próximo gobierno.
• Mejorar la calidad del debate electoralcentrando la atención de los candidatos
a cargos electivos, de la sociedad civil y de los medios de comunicación sobre
temas nacionales gravitantes.

• Presentar alternativas de políticas públicas para lograr un crecimiento económico sustentable, incluyente y equitativo dentro del contexto de la democracia
representativa y participativa y fortaleciendo las instituciones formales.

Para cumplir con los...