Crecimiento económico con equidad

NUEVA SOCIEDAD
Hernán Garrido-Lecca

Crecimiento con equidad
Reflexiones para la incorporación del concepto de equidad en las decisiones de políticas públicas

Hernán Garrido-Lecca

El gobierno de Alejandro Toledo ha hecho evidente que existía un divorcio entre la «economía del Perú» y la «economía de los peruanos». Este divorcio sintetiza lo que el economista Jürgen Schuldt llama«bonanza macroeconómica y malestar microeconómico». En claro contrapunto con este fenómeno se encuentra el reconocimiento y la promoción de la equidad como factor que permitiría corregir la común asimetría de poder de los pobres. Esta es la piedra angular para la construcción de un Consenso Alternativo al llamado Consenso de Washington.

n el año 2002, la economía del Perú creció 4,9%; las reservasinternacionales netas alcanzaron un pico histórico, superando los 10.000 millones de dólares; la inflación se mantuvo por debajo del 2%; y a pesar de este excelente conjunto de indicadores macroeconómicos, el presidente Alejandro Toledo se lamentaba al ver que, en el Perú (a diferencia de lo que él experimentaba en sus presentaciones en el extranjero), «nadie lo aplaudía». Su popularidad se reducíaaceleradamente. Según Apoyo Opinión y Mercado, en octubre de 2002 la

E

Hernán Garrido-Lecca: profesor de Economía en la Universidad de San Martín de Porres de Perú; MPA por la Universidad de Harvard y Magíster Scentiarun en Ciencia y Tecnología por el Massachusetts Institute of Technology (MIT). Palabras clave: neoliberalismo, Consenso de Washington, Consenso Alternativo, equidad, Perú.NUEVA SOCIEDAD
Crecimiento con equidad

desaprobación a su gestión alcanzó el 78%, luego de un triunfo con el 52% de los votos en junio de 2001 y una aprobación del 84% un mes después. Se hizo evidente que existía un divorcio entre la «economía del Perú» y la «economía de los peruanos». Desde entonces, la situación no ha cambiado mucho en cuanto a los grandes agregados macroeconómicos: hantranscurrido, desde el inicio de la gestión del presidente Toledo, 47 meses sucesivos de crecimiento a un ritmo promedio del 4% anual, se ha acumulado un nivel sin precedentes de 14.000 millones de dólares en las reservas internacionales, la inflación sigue en casi un 2% anual y, además, se ha reducido el déficit fiscal y prepagado obligaciones con el Club de París, mientras que en esos 47 meses se handuplicado las exportaciones y, más aún, se espera alcanzar un nuevo récord histórico estimado a fin de año en 15.000 millones de dólares en exportaciones. Solo existe un cambio significativo respecto de la situación de 2002: el presidente Toledo registra ahora niveles de popularidad de un dígito1. El fenómeno aquí denominado como el divorcio entre la «economía del Perú» y la «economía de losperuanos», ha originado una serie de esfuerzos interpretativos entre los que destaca el del economista Jürgen Schuldt, de la Universidad del Pacífico2. Estos trabajos intentan, todos, entender lo que Schuldt llama la «bonanza macroeconómica y malestar microeconómico», en aquello que podría ser una interpretación local de la fenomenología tratada por Joseph Stiglitz para la economía mundial en su Elmalestar en la globalización3. En el fondo, se trata de trabajos para construir un Consenso Alternativo al llamado Consenso de Washington (CW), este último inspirador –si no rector– de las políticas públicas en América Latina por más de una década y, en el caso peruano, evidente marco conceptual de las políticas ejecutadas tanto por las dos administraciones del presidente Alberto Fujimori como laadministración actual del presidente Toledo. Existe, ciertamente, una interpretación de naturaleza estadística de ese divorcio percibido. En el año 2002, la economía peruana creció 4,9% como resultado de un crecimiento de 29,8% del sector minero y uno de 6,2% del sector agrícola (éste, a su vez, fue el resultado de un espectacular crecimiento del sector agroexportador moderno afincado a lo largo...