Crecimiento En Desugualdad 2009 Cepal

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PA L A B R A S C L A V E

D e s ar r ollo ec onóm ic o
D i str ibuc ión del ingr es o
E m pleo
Produc tiv idad
In gr es os fam iliar es

Chile: hacia un
desarrollo inclusivo

In dic ador es ec onóm ic os
Po l ític a s oc ial

Ricardo Infante B. y Osvaldo Sunkel

E s tr a tegias del des ar r ollo
C h ile

E

n este trabajo se sugiere que Chile debeadoptar una estrategia

de desarrollo renovada de largo plazo que conduzca a un desarrollo
inclusivo con equidad creciente, a fin de superar los efectos no deseables
del tipo de crecimiento económico vigente, esto es, la persistencia de
una inaceptable desigualdad de los ingresos, de los niveles y de la
calidad de vida, así como la creciente sensación de exclusión social.
Para abordar estos temas,primero se muestra la evolución de la
desigualdad en las dos últimas décadas. A continuación, se analizan
las características de la estructura productiva de la economía chilena,
que se consideran un factor determinante de la desigualdad. A partir de
este análisis, se proponen los lineamientos generales de una estrategia
renovada que incluya explícitamente los diferentes estratos productivos
ysociales del proceso de crecimiento. Finalmente, se señalan las áreas
de política que serían clave para lograr un desarrollo inclusivo.
Ricardo Infante B.
Consultor Internacional

✒✒ infanter@mi.cl
Osvaldo Sunkel
Presidente del Consejo Editorial,
Revista cepal

✒✒ osvaldo.sunkel@cepal.org

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Introducción
En los últimos veinte años, Chile ha tenido unsólido
crecimiento económico que se ha manifestado en una
duplicación del ingreso per cápita y una notable reducción de la pobreza absoluta. Sin embargo, persiste una
inaceptable desigualdad de ingresos y de los niveles y
calidad de vida, al tiempo que aumenta la percepción de
exclusión social. En este trabajo tratará de demostrarse que
probablemente estos resultados persistirán en el futuro, a
menosque se reflexione sobre las características del tipo
de crecimiento económico vigente y se adopte una estrategia de desarrollo renovada de largo plazo conducente a
un desarrollo inclusivo con equidad creciente.

En lo que sigue se muestra —con indicadores
seleccionados— la evolución de la desigualdad desde
comienzos de la década de 1990. Luego se analizan en
profundidad las características de laestructura productiva de la economía chilena, que se consideran un factor
determinante de la desigualdad al que no se ha dado la
debida importancia. A partir de este análisis se proponen
los lineamientos generales de una estrategia renovada que
incluya explícitamente los diferentes estratos productivos
y sociales del proceso de crecimiento. Finalmente, se
señalan las áreas de política que seconsideran clave
para lograr un desarrollo inclusivo.

II
El crecimiento con desigualdad
El excepcional crecimiento económico de Chile (5,5%
medio anual) condujo a que su ingreso per cápita se
elevara un 96% entre 1990 y 2007. Junto con la acción
decidida y eficaz de las políticas sociales, ello contribuyó
a que en ese período la pobreza absoluta se redujera a
casi la tercera parte, del 38,6% al 13,7%(mideplan,
2007). Además, entre otros avances, se logró una inserción dinámica en el proceso de globalización y una
extraordinaria expansión en materia de infraestructura y
servicios públicos, así como en cobertura educacional,
vivienda, salud y seguridad social.
Sin embargo, persiste un considerable déficit social.
La tasa de desocupación ha seguido siendo elevada (8%),
al igual que lainformalidad de los ocupados (38%). En
el período 1990-2006 aumentó la precariedad laboral, los
trabajadores asalariados sin contrato se incrementaron
del 14,3% al 17,3% del total, los que no cotizan en la
seguridad social se mantuvieron en torno al 33%, creció la
importancia de los contratos de corto plazo y la rotación
de los puestos de trabajo continuó siendo elevada.

 Los autores agradecen los...