crecimiento verde

5.F. Estrategia Transversal Crecimiento Verde
1. Diagnóstico
Crecimiento económico en una senda ambientalmente insostenible
La economía colombiana tuvo un sólido crecimiento en los últimos años, con un promedio
anual del 4,3% entre 2000 y 2012, a través del cual se ha logrado la disminución de
la pobreza y desigualdad, con un incremento del ingreso per cápita a nivel nacional. Sin
embargo, elindicador de ahorro neto ajustado para el mismo periodo sugiere que desde
el punto de vista ambiental, el crecimiento económico posiblemente no es sostenible1,
debido a que la riqueza total se está agotando (Banco Mundial, 2014, p.7). La economía
colombiana es más intensiva en la utilización de recursos, que el promedio de los países
de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico(OCDE), con presiones
sobre los recursos naturales ejercida por la industria extractiva, la ganadería extensiva, la
urbanización y la motorización (OECD/ECLAC, 2014, p.13, 23).
La generación de electricidad se realiza a través de plantas hidráulicas (64%), lo cual
se constituye en el principal factor que hace que Colombia ocupe el 4° puesto de 129
países en el ranking de sostenibilidad ambientaldel World Energy Council, por encima de
todos los países de la OCED exceptuando Suiza. Sin embargo, el 31% de la generación
de electricidad proviene de plantas térmicas y solamente el 4,5% de fuentes no
convencionales de energía renovable (UPME, 2014, p.69)2. Bajo escenarios de reducción
de la precipitación, la generación térmica podría incrementarse, generando un aumento en
las emisiones de Gasesde Efecto Invernadero (GEI), las cuales actualmente representan
el 8,5% de las emisiones del país (IDEAM, 2009, p.25).
Las emisiones de GEI del sector transporte corresponden al 12% del total de emisiones,
siendo el modo carretero el responsable del 90% (IDEAM, 2009, p.25). Teniendo en
cuenta lo anterior, es importante resaltar que el sector se ha caracterizado en la última
década por su tendenciaal modo carretero, con una participación del 73% en el transporte
de carga nacional frente a una participación mínima de los modos férreo (0,03% sin
incluir carbón), fluvial (1%) y cabotaje (0,2%) (Ministerio de Transporte, 2013, p.49).
El sector también se caracteriza por costos logísticos altos con incrementos del 60% entre
2010 y 2013 (Banco Mundial, 2014). En cuanto al transporte urbano,existe una fuerte
tendencia hacia la motorización con un incremento de motos del 212% entre 2000 y 2010
(Hidalgo, 2014). Esta situación dificulta la movilidad urbana, lo cual se refleja en cerca
1 Hace referencia al Indicador de Ahorro Neto Ajustado del Banco Mundial, usado como medida de sostenibilidad de las economías, que
muestra la verdadera tasa de ahorro en una economía después de considerar elagotamiento de los recursos naturales y los daños por
contaminación.
2 Las plantas menores están representadas principalmente por plantas hidráulicas, y en menor proporción centrales térmicas a gas y el
parque eólico Jepirachi.
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de 7 millones de horas perdidas por año en Bogotá y 4 millones en otras ciudades con
pérdidas aproximadas al 2% del PIB por congestión (Hidalgo, 2014).
El sectoragropecuario tiene un alto consumo de suelo y agua; cerca de 35 millones de
hectáreas están ocupadas por ganado de las cuales sólo 15 millones son aptas para dicho
fin (IGAC, 2012), generando conflictos por el uso del suelo. Alrededor del 54% del agua
del país es utilizada por dicho sector (IDEAM, 2010b, p.175). La producción agropecuaria
contribuye con cerca del 38% del total de GEI (sin contar lasrelacionados con cambios
en el uso del suelo) con estimaciones que indican que las emisiones por esta fuente
podrán crecer a una tasa anual equivalente del 1,4% en el periodo 2010-2040 (Universidad
de los Andes, 2014, p.13). Este sector, al igual que el de minas, hidrocarburos e
industria tienen un alto potencial para la reducción de sus emisiones implementando mejoras
en las técnicas y prácticas de...