Credibilidad De Las Politicas, Giacondo Majone

La Credibilidad de las Pol´ ıticas: por qu´ es importante y c´mo lograrla e o Resumen 1
1.1

Teor´ y pr´ctica de la formulaci´n de pol´ ıa a o ıticas
Enfoque Normativo:

En principio las pol´ ıticas p´blicas se forman bajo un enfoque normativo, basado en la econom´ del bienestar, u ıa donde las mismas son formuladas por el gobierno para maximizar la funci´n de bienestar social, a la quesolo o la constre˜´ factores de tipo econ´mico o tecnol´gico. nıan o o Este enfoque tuvo dos grandes avances, que mostraban sus limitaciones. • Los gobiernos operan con limitaciones de tipo econ´mico y tecnol´gico. o o • Los formuladores de pol´ ıticas y la econom´ est´n sujetas a restricciones de informaci´n. ıa a o Sin embargo, apesar de estos avances este enfoque sigue viendo la formulaci´n depol´ o ıticas como un plan t´cnico; e y bajo este esquema la credibilidad no tiene raz´n de ser. o

1.2

Modelo estrat´gico de formulaci´n de pol´ticas: e o ı

Junto con el modelo normativo de creaci´n de pol´ o ıticas p´blicas est´ el modelo estrat´gico, el cual plantea la u a e pol´ ıtica p´blica como un plan de acci´n estrat´gico, para transformar las creencias y pr´cticas de los agentes u oe a en una direcci´n favorable a la consecuci´n de los objetivos de la pol´ o o ıtica; y es en este modelo de formulaci´n o de politicas en el cual se debe estudiar la elaboraci´n de pol´ o ıticas publicas en una democracia. Y dado este nuevo modelo estrat´gico, el an´lisis de credibilidad se vuelve fundamental, ya que cualquier e a estrategia necesita credibilidad en sus propuestas. Dos problemasimportantes que se presentan en las estrategias de pol´ ıticas p´blicas son: u • La extemporaneidad, es el cambio en la percepci´n de una pol´ o ıtica a trav´s del tiempo , es decir que sea e o ´ptima en un momento t y no-´ptima en un momento t + h o • Gobierno pro-tempore, entendido como la limitaci´n temporal en los gobiernos, que es inherente a la o democracia, que puede generar problemas deintereses entre dos gobierno distintos si no hay coordinaci´n o y persiguen objetivos distintos. Y pese a que la problem´tica de la credibilidad en los gobiernos no es un tema nuevo, este se torna un tema a importante debido a que los m´todos antiguos(coherci´n) est´n perdiendo su poder debido a varios factores entre e o a los que se encuentran la interdependencia de las naciones, as´ como unamayor complejidad en los programas ı de gobierno.

1.3

El problema del compromiso:

Las acciones estrat´gicas se componen de dos partes, el curso de acci´n planeado y el compromiso que hace e o cre´ ıble dicho curso. Si bien los compromisos no son exclusivos de la polit´ ıca, en esta presenta caracter´ticas s que hacen que algunas de las estrategias de compromiso de la vida real, seaninoperantes, como es el caso de la reputaci´n, que presenta el problema del jugador final. o 1

Este entendido como un problema de confianza entre los jugadores en la ultima etapa de un juego cooperativo. Como se ha mencionado el gobierno tiene la caracter´ ıstica de ser temporal por lo cual este tiene incentivos de incumplir promesas en el ultimo periodo de su legislaci´n. ´ o

2
2.1

Estrategia deCredibilidad, respaldadas por instituciones
Reglamentaci´n de los servicios p´blicos: o u

La reglamentaci´n de los servicios p´blicos presentan en general un buen ejemplo para entender la importancia o u de la credibilidad, se sabe que estos tienen tres caracter´ ısticas importantes, son econom´ de escala(es decir ıas c´racter monop´lico), sus recursos materiales son espec´ a o ıficos y noreinstalables y finalmente constituyen una necesidad para la mayor parte de la poblaci´n. o Son las caracter´ ısticas anteriores las causantes de que el manejo de los servicios p´blicos sean en su mayor u parte por empresas estatales(debido a la importancia y caracter´ ısticas de estos servicios). Pero dado el progreso actual, las condiciones el traspaso de los servicios p´blicos de manos estatales...