Criminalidad

Criminalidad, reacción social y política criminal: una visión en el contexto de la reforma policial venezolana.



CRIMINOLOGÍA CRIMINALIDAD, REACCIÓN SOCIAL Y POLÍTICA CRIMINAL: UNA VISIÓN EN EL CONTEXTO DE LA REFORMA POLICIAL VENEZOLANA

LUIS GERARDO GABALDÓN Profesor Titular de Derecho Penal y Criminología Universidades de Los Andes y Católica Andrés Bello.luisgerardogabaldon@gmail.com Luis gerardo gabaldón

Criminalidad, reacción social y política criminal: una visión en el contexto de la reforma policial venezolana.



CONTEXTO.
Venezuela atraviesa actualmente por una situación de cambio políticosocial, con un marcado incremento de la criminalidad violenta y de la conflictividad. Desde la instauración del gobierno de Chávez, en 1999, se viene adelantando unprograma de transformación institucional, aparentemente en vías de radicalización desde la reelección de 2007, que ha propuesto como última agenda una reforma constitucional, facultades legislativas delegadas en el Poder Ejecutivo, cambios en la estructura político territorial del país y expansión de poder decisivo a nivel de nuevas estructuras locales, cuyo perfil conformación y perspectivas deconsolidación lucen aún inciertos. Los indicadores sobre criminalidad oficial de los últimos diez años sugieren incrementos sustantivos en los homicidios y los robos de vehículos, aunque los robos genéricos, los hurtos y las lesiones personales registran una aparente disminución (Centro de Estudios para la Paz, 2005), en la cual podría influir la contracción de la denuncia, pues de los datos comparadosentre las encuestas nacionales de victimización de 2001 y 2006. se evidencia una disminución del 1% en la disposición de denunciar los delitos a la policía (Gabaldón, Benavides y Parra, 2007). Las instituciones de control social formal (policía, tribunales y régimen carcelario) enfrentan una crisis de legitimidad, caracterizada por desconfianza en el desempeño, percepciones de ineficiencia,corrupción y falta de control de la violencia. Sondeos de opinión recientes permiten concluir que la inseguridad ha llegado a ocupar el primer lugar entre los problemás más acuciantes para el público (Keller, 2005). Se encuentra en expansión un sistema de control social informal, que no responde a consensos y acuerdos sino al ejercicio del poder y la violencia. Ello se manifiesta en uso excesivo de lafuerza policial, donde el patrón predominante, desde hace años es el de las ejecuciones extrajudiciales, alcanzando para 2006 una proporción de 83% de todos los casos (Provea, 2006: 352), grupos de exterminio (Cofavic, 2005), linchamientos cuya dinámica no puede ser atribuida a patologías individuales sino a estrategias sustitutivas del control social formal (Han, 1998; Caballero, 2003) y delegacióny/o usurpación de la disciplina carcelaria por parte de los reclusos como consecuencia del abandono de la responsabilidad estatal en la gestión y supervisión de las prisiones (Hidalgo, 1995; Hidalgo y Monsalve, 1999). Los controles y rendición de cuentas de la policía, son inoperantes a nivel de procedimientos e incluso de exigencias ciudadanas, (Birkbeck y Gabaldón, 2002). Esta expansión de lainformalidad representa una aparente paradoja, si se la compara con la profusión, sucesión y suplantación de normás legales y administrativas durante la última década, en condiciones que parecieran responder a una visión de la realidad totalmente sometida al marco de la normatividad estatal.



Luis Gerardo Gabaldón.

Existen instituciones emergentes que posiblemente representen desafíos ysuplantación de otras formas de organización social y política, como los consejos comunales, los consejos locales de planificación, los comités de aguas, de tierras, de salud, cuya incidencia en políticas de seguridad y control de la delincuencia, está aún por definirse y evaluarse. Este cuadro general conforma un ambiente de incertidumbre, donde la definición de políticas públicas resulta...