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 Concepto SSPD 499 de 2009 |
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| CONCEPTO 499 DE 2009(Junio 1o.)<Fuente: Archivo interno entidad emisora>SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSRadicado No.: 20091300395811Fecha: 01-06-2009 Bogotá, D.C.CONCEPTO SSPD – OJ 2009-499DoctoraVICTORIA EUGENIA VIRVIESCAS CALVETEDirectora Unidad Especial de Servicios Públicos – UAESPCalle 52 No.13 – 64 Ciudad.Asunto: Su solicitud de concepto(1)Hemos recibido su oficio de la referencia, por medio de la cual señala que a partir de la expedición de la Resolución SSPD 20081300053645 que autorizó la exclusión del Registro Único de Prestadores RUP a las personas que realizan actividades relacionadas con residuos peligrosos, infecciosos, hospitalarios y similares, se han generado los siguientesinterrogantes, que resumimos así:1. A partir de la expedición de la Resolución mencionada, ¿cuál es la entidad encargada de ejercer vigilancia y control de las empresas prestadoras del servicio de transporte, recolección, almacenamiento, desactivación, incineración y tratamiento de residuos peligrosos y/o hospitalarios, en lo que tiene que ver con la relación usuario empresa, (PQR)?2. En el marcodel CCU suscrito entre empresa y usuarios, ¿quien conocerá de ahora en adelante los recursos de apelación interpuestos por los usuarios, teniendo en cuenta que antes eran desatados por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios?3. ¿Los prestadores de estos servicios, tienen la obligación de rendir informes al Sistema Único de Información SUI y de contar con una auditoría externa degestión de resultados?4. ¿Qué ocurre con la naturaleza jurídica de las empresas que se dedican a la recolección y transporte de residuos patógenos ante la eliminación de su registro en el RUP?; ¿continúan siendo ESP?5. ¿Los prestadores de estos servicios, en particular Ecocapital Internacional S.A ESP, deben modificar sus contratos de condiciones uniformes, ya que estos hacen alusión a lasactuaciones pertinentes ante la SSPD en diferentes trámites?6. Teniendo en cuenta el pronunciamiento del Consejo de Estado, en el sentido de declarar nulas las disposiciones contenidas en el Decreto nacional 891 de 2002 en tanto distingan entre residuos ordinarios y especiales, y habida cuenta que la parte considerativa de la Resolución SSPD 20081300053645 hace alusión al servicio especial de aseo de quetrata el Decreto 1713 de 2002, se solicita aclarar si en concepto de esa Superintendencia es plausible, a la luz de la jurisprudencia en cita, hacer diferenciación, para efectos de la aplicación de la Ley 142 de 1994, entre servicio ordinario y servicio especial de aseo?Los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en respuesta aun derecho de petición en la modalidad de consulta de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo, son orientaciones y puntos de vista, que no comprenden la solución directa de problemas específicos, ni el análisis de actuaciones particulares; la respuesta es general y no tiene carácter obligatorio ni vinculante.Ahora bien, frente la tema objeto de consultatenemos que el artículo 14.24 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 1 de la Ley 689 de 2002, definió el servicio público domiciliario de aseo como el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos, y a renglón seguido señaló que dicha norma también aplica a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de talesresiduos.La norma citada es general frente a la categoría residuos y su ámbito de aplicación se restringe a aquellos que se producen como consecuencia de una actividad domiciliaria, vale decir, a los residuos ordinarios.Por su parte, los residuos hospitalarios y similares son residuos especiales, en la medida en que (i) no se producen como consecuencia de una actividad domiciliaria y (ii) a que...